一、分级诊疗势在必行
城市大医院“战时状态”不能再下去了
东北女孩怒斥号贩子
中国分级诊疗体系建立之时,可能也就是医改的成功之日(梁万年)
2016年9月 国务院办公厅发布《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》
十二届人大四次会议政府工作报告提出,今年要在70%左右的地市开展分级诊疗试点
二、推分级诊疗要避免五个误区
1、 强制“分级”“诊疗”。分级诊疗不是人为“分”出来的,而且强基层“强”出来的。所以制定分级诊疗病种目录,规定逐级转诊是不合适的。
2、病没有大小之分,因此经常讲“大病不出县小病在基层”是不正确的。糖尿病、高血压病到底是大病还是小病恐怕谁也说不准,感冒也会死人的。
3、通过拉开医疗保险报销比例,吸引患者留在基层,甚至规定不经过转诊在大医院住院不予报销,也是不正确的。谁都知道“命比钱重要”,在经济许可的情况下,人们首先会选择自己放心的医院和医生,医疗服务的第一要求是“安全”,谁都不愿意把自己的生命和健康交给自己不放心的医院和医生。而过度压低大医院报销比例,实际上是剥夺了穷人的就医权利。实践已经证明,这办法有作用,但作用有限。
4、说分级诊疗难点之一是“传统就医观念需要改变”,意思是现行医疗保障制度对就医没有有效的约束,患者已经形成了到“大医院”找“大医生”、找“名医”看病的就医习惯,影响了分级诊疗制度的实施。这话有一定道理,但不全对。找一个自己放心的医生是所有患者的愿望。
5、医联体、城乡一体化、各种对口支援很难起到根本性作用,原因是基层缺动力、能力,严格的医疗机构等级制度、错误的基药制度等加速了基层人才的上流,而企图通过医联体等办法让优质资源下沉,可能性不大
三、分级诊疗要坚持“政府引导市场驱动”
《指导意见》:分级诊疗要立足我国经济社会和医药卫生事业发展实际,遵循医学科学规律,按照以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制的原则,以提高基层医疗服务能力为重点,以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口,完善服务网络、运行机制和激励机制,引导优质医疗资源下沉,形成科学合理就医秩序,逐步建立符合国情的分级诊疗制度,切实促进基本医疗卫生服务的公平可及。
一是科学合理做好县域医疗机构布局,促进各级医疗机构功能归位,做强县域卫生。
当前最根本的“强基层”,也就是做强龙头,综合医院扬长补短,加强针对县域最常见疾病的专科建设,中医医院突出中医特色,民营医院补齐短板,挺进“蓝海”。做硬骨干,解决常见病多发病的就近诊疗。结实网底,不让村级网底破裂。
突出做好两项工作,一是科学设计县域医疗卫生机构布局,特别是乡镇级的区域医疗卫生服务中心,二是建立人才合理流动的新机制,让人才下得去、留得住、用得上。
二是加快建立全科医师制度。首先加快培养步伐,建议①省市医学院校开设全科医学专业,②提高并改进“万名医师转岗培训”质量,注重慢性病规范化诊治。
其次要修法,建议修改《执业医师法》时将全科医学与临床医学、中医学、预防医学、口腔医学并列为第五大类执业医师。
第三,建立全科医生津贴和全科医生薪酬体系,让全科医学有尊严有地位不再是低端产品。
三是加快建立市场化的人力资源制度。包括:
1.建立有吸引力的“基层津贴”制度。
2.建立严格的职称晋升基层服务年限制度。
3.巩固“基层副高”制度,离开基层自然取消。
4.彻底打破人事调整中的“潜规则”,实现县域内人事流动的合理、透明,促进基层人才优化。
总之,在人事管理中,“强制”总是难持久,必须建立市场化的人力资源制度。
四是创新人才管理新模式。
当前为了解决基层缺人问题,主要采取了振兴计划、助学金计划、事业单位招考、执业医师招聘、免费定向医学生培养以及大学生公开招聘等办法,为了留住,还设置必须的服务年限,但仍然难以解决根本问题。
建议,大胆打破身份界限,出台在乡村医生中招聘具有执业资格(包括助理)经过全科医生培训合格的基层人才补充政策,实现乡村医生“优转”,既可解决问题也可以激活村医学习进步的热情。
五是采取有效措施优化医疗执业环境。
基层留不住好医生,还有一个非常重要的原因就是医疗执业环境差。
建议通过完善法律等综合措施尽快改进。
六是从改进院长选聘,促进医院去行政化入手,改进医院管理,促进各级医疗机构功能“归位”。只有功能归位,也就是实实在在强基层,各负其责,才能釜底抽薪,不仅扬汤止沸,大医院“战时状态”才能缓解,分级诊疗才能不用“分”自然按“级”诊疗。
作者:杨朋杰 时间:2024-04-19 15:30:00 文章来源:原创
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