导读

　　3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。方案提出“组建国家卫生健康委员会。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室”，引起医疗卫生领域与全社会的广泛关注。“卫计委”变身“卫健委”意义何在？

　　明确责任主体，有助推进医改

　　对组建“国家卫生健康委员会”，受访的健康卫生领域专家一致予以充分肯定。

　　中欧国际工商学院卫生管理与政策中心主任蔡江南表示：“非常好！这个是我们一直希望的。”他说，长期以来我国医疗健康领域涉及的政府部门非常多，部门之间协调难，始终是阻碍医改深入的一个很重要瓶颈。成立大的国家卫生健康委员会，有助于政府发挥强有力的领导的作用，更加积极推动改革。

　　新组建的国家卫生健康委员会将包括原卫计委、医改小组办公室、老龄委办公室、工信部的烟草控制职责以及安全生产监督局的职业安全健康职责等。上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林说，国家卫生健康委员会把一些原来其他部门的职能归并，实现了学界多年呼吁的“大部制”管理目标。大部制可以明确责任主体，减少医改的内部摩擦和阻力，让协调更顺畅。

　　上海市卫计委相关负责人表示，新的“卫健委”职能整合、机构精简、权责统一，增强统筹、减少扯皮、提升效能，总体上具有机构、职责“统”、“合”、“清”、“强”、“简”的特点。

　　促进医养结合，保留计生职责

　　上海交通大学公共卫生学院教授、博士生导师，全国政协十三届委员会委员、致公党上海市委专职副主委马进说，“卫生健康委员会”不仅是更名，而是从政府职能上更符合“健康中国”理念。金春林说，“卫计委”改成为“卫健委”，体现了“健康贯穿于所有的政策，健康融入万策”，有利于落实预防为主，推进“健康中国”建设。

　　专家指出，新组建的“卫健委”将公共服务供给侧职能职责、资源体系和管理服务加以科学整合，将促进实现全人群、全生命周期的卫生规划、疾病防控、医疗服务、健康管理、医养结合等卫生健康服务，以积极应对人口深度老龄化、高龄化和家庭规模小型化。其中，并入老龄委职能，对于医疗和养老协调衔接具有非常大的积极意义，有利于老年人的长期护理和健康促进，有利于老年人的慢性病管理和照护。

　　对于新名称中取消了“计划生育”，专家认为这只是机构名称变更，计划生育职责仍在新组建的卫生健康委员会中，有“负责计划生育管理和服务工作”的明确表述。自全面二孩政策实施以来，计划生育工作已经形成了鼓励按政策生育、服务计划生育家庭发展的新格局。