设置要审批  重点是材料

　　房子选好了，租赁或者购买合同签了，接下来就是向卫计委申报，取得设置医疗机构批准书，你才能开始设计、动工。

　　进入这一步，建议同仁们一定要反复研读国务院《医疗机构管理条例》（以下称《条例》）和国家卫计委颁布的、于2017年4月1日正式实施的《医疗机构管理条例实施细则》（以下称《细则》）。如果当地省（直辖市、自治区）还有实施细则、办法之类的文件，也一并研读。《条例》一般是原则性的规定，《细则》才是你需要格外注意的。

　　根据有关规定，需要向卫计委（一般是到各地的行政服务中心的卫生窗口）提交下列文件：（一）设置申请书；（二）设置可行性研究报告；（三）选址报告和建筑设计平面图。设置申请书，一般各地有固定格式，可以到窗口索取或者到当地卫计委网站上找，逐项填写即可。选址报告，也没有固定的格式，本人在网站上找了一个，结合自己的经历，修改完善了一下，供参考:

　　建筑设计平面图，那就找房东要了。有些建筑时间长了，或者时间来不及，可以找搞建筑的朋友帮忙画一个简图。这个文件一般来说不是非常重要，但也少不了。

　　让人比较头疼的“设置可行性研究报告”。

　　《细则》第十五条 条例第十条规定提交的设置可行性研究报告包括以下内容：

　　（一） 申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码；

　　（二） 所在地区的人口、经济和社会发展等概况；

　　（三） 所在地区人群健康状况和疾病流行以及有关疾病患病率；

　　（四） 所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析；

　　（五） 拟设医疗机构的名称、选址、功能、任务、服务半径；

　　（六） 拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制；

　　（七） 拟设医疗机构的组织结构、人员配备；

　　（八） 拟设医疗机构的仪器、设备配备；

　　（九） 拟设医疗机构与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响；

　　（十） 拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案；

　　（十一） 拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况；

　　（十二） 资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）；

　　（十三） 拟设医疗机构的投资预算；

　　（十四） 拟设医疗机构五年内的成本效益预测分析。

　　并附申请设计单位或者设置人的资信证明。

　　大多数准备开医院（或诊所）的老板或医生，萌生这个念头的时候，并不会也没有能力、精力搞一个完整的规范的市场调查，所以看到要提交这么多内容，确实头大。

　　据卫生部门的朋友讲，这个材料其实主要是针对设置公立医院的，因为花财政的钱，要充分论证。而私立医疗机构，主管部门一般主要看是否符合大的规划（比如南京，对城墙以内市区设置医疗机构，有很严格的限制，而江北新区等新开发地区则给予鼓励），至于你的投资以及成效效益分析等，大差不差即可，没人会真去核算。

　　逐条对照一下。第一条是基本情况，这不用说了；第二三四条，是宏观情况，这个要查询当地的卫生年鉴、政府工作报告、卫计委的年度工作总结等，如果能找到圈内人拿到些资料更好，实在不行就找找前面设置过医疗机构的朋友，借鉴一下。方法很多，各显神通。第五到十一条，就比较专业了，需要专业人士来帮忙，比如你要设置一个眼科医院，起码得有眼科医生帮你晚上这些东西；第十和十一条属于医院后勤、环保方面的事情，也都有专业要求，你写得是否科学、精彩不要紧，卫计委不会管太多，只要你验收时消防、环保等能通得过就行。——这个重要性是在验收时体现的，相当于是否决性条款。最后三条，是作为投资人应当心里有数的，能不能挣到钱，是自己的事情，主管部门也不会和你太较真。

　　要提醒一下的是：如果你设置的是医院，有的还是规模比较大的医院，或者是一些特殊的医院（如血液病、传染病），是需要同时提交正式的环评报告的。那就需要委托正式的环评公司来做这个报告了（期间还要公示征求公众意见），拿到这个报告后，与其他材料一起报卫计委。中医诊所一般是不需要的了，也不用公示征求意见。——具体有无严格要求，建议一并咨询当地卫计委窗口，给予明确答复。

　　房屋租赁证明（合同），或者自有的产权或购房证明，也需要一并提交。

　　事非经过不知难。如果第一次筹建医院，申报材料这些事情，还真不知道从哪里下手。本人当初也找了些模板，但还是有些内容不知道怎么写，比如当地的医疗数据等，后来还是找到了当地卫计委下属事业单位的朋友帮忙搞定的。好在现在大多数地方卫计委对私立医疗机构设置卡的不是很严了，只要符合大的规划，一般都批，工作重点放到后面开业验收时了。

　　材料搞齐了，就到窗口去申报，一般打回来让你补充完善一两次，都是正常的，心态放端正就好，急也没用。材料正式接收之后，坐等一个月，看结果。