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从公共交通工具现状来看社会治理——公交车事件有感

18年11月05日 阅读:13699 来源: 蒋辉原创

  重庆公交车坠江事件以来,全国哀怨、热议、反思。有的网友还把近些年发生的其他公交车事件也找出来,一起分析对比。有的网友编了段子,甚至拍了搞笑的小视频。


  我其实不想来蹭热度,但看不少片面认知甚嚣尘上,觉得出来掺和几句,也是一种社会责任。


  网友们设想了好多种类似事件的处置方式:


  首先就是,学学前年发生在武汉长江大桥上的事件。该出手时就出手。


  那个司机还是女的,但临危不乱,受到不理智的乘客攻击后,紧握方向盘并随后拉了手刹。同时,其他乘客及时出手制止了那位有攻击行为的乘客。事件没有进一步恶化。随后报警,警察也赶来带走了肇事者。


  由此,武汉的网友似乎还有了优越感,感觉你重庆就是不如我武汉了。


  另外,还有一起湖南的公交车事件,当某乘客试图抢夺公交车司机的方向盘时,遭遇了车厢内其他乘客的“一脚飞踹”被踢开。还有其他乘客也跟上前,一起制止了那个抢夺方向盘、攻击司机的乘客。这一脚飞踹被网友称道,试想如果重庆那辆公交车上,若有类此之一脚飞踹,何来后续的悲剧发生呢?


  但是,悲剧已经发生,假设不可能穿越时空。


  网友们还找出来也在重庆发生的公交车撞树事件,大致情况也是乘客抢夺方向盘。其中还生出许多——以最坏的恶意来推测人的念头。这真让我后悔读了鲁迅先生的书,时不时要鼓起勇气做一回“真的勇士”,来叹息难道真的存在所谓的劣根性!


  解决问题的办法,网友们也在思考了。除了及时出手,以暴制暴之外,有人提出来要给司机驾乘区安装一个隔离护栏。可是,也有人提出来,现在很多公交车都是无人售票,司机经常还一个人兼了售票员、清洁员的工作内容。这时候,再有人呼吁加强公交车司机的职业素养和专业处理技能,就似乎强人所难了。公交车司机的工资该有多少才够啊?


  再按此思维,随车配备安全员,或许是需要的了。那么,在公交车站点,进行易燃易爆物品的安全检查,也是可以去做的了。但若真朝这个方向做下去,公交车的运营成本会无止境地增加了!


  至此,我感觉才慢慢接近一点问题的实质。我们应该可以来探讨一下,公共交通。


  大家都知道公共交通是一个城市的重要组成部分,是一个城市的文明窗口,也很能体现一个城市的管理水平。目前,很多很多城市都把注意力放在城市轨道交通,同时也对私家车迅速增加的交通需求焦灼,而对公共汽车的关注不足。公共汽车的补贴、运营、监管,都存在一系列的问题!


  有没有人分析过为何会出现乘客攻击公交车司机的事情呢?


  在行为冲突之前,是否已经有语言冲突?乘客和司机因为利益诉求不一致,而产生了冲突升级,直到产生行为冲突。


  仔细分析,可能有好几个环节和潜在因素:


  一是,公共交通产品的供给问题。


  公交车等待时间是否很长?站点间隔是否很长?公交车班次不够?到站的信息提示、或因城建原因事先变更路线或站点的提醒是否明确?


  ——如果错过站点的成本很大,冲突的概率可能越大。


  这些都可以归为公共交通供给层面的因素,应该进行供给侧改革。


  例如,通过大数据和群众调查,优化公交车站点的设置;通过多方筹资、补贴,同时改进运行机制和管理手段,提升公交车的班次、保证足够的运营时间。


  对此,城市管理部门不能脱离群众,公交车不能不考虑服务对象的需求特点。在制定公交政策时,能不能多听听群众的意见?在运行管理中,能不能多让群众参与?能不能接受广告、捐赠来补贴成本?在机制改革方面,能不能考虑并做好由政府向社会购买?城市公共交通不是政府部门的运作方式,他具有很强的服务性。能不能给一定的自主权,在有效的监管下,让3家主要的公交公司来按照规则竞争?能不能在交通规则中,确定公交车有优先于私家车的路权并做好交通道路设计?有的城市是有公交车专用道路的,这个做法值得研究应用。


  如果只是单方面地完成指标、任务的做法,硬邦邦冷冰冰的局面就会出现。对服务对象潜在的冲突因素,不会在根本上消除。


  二是,公交产品的服务性。


  如果错过了站点,有何挽回措施?——此类情况不仅仅在公交车,在高速公路上因为错过出口,违章停车甚至倒车导致事故的情况,也为数不少。


  在道德制高点去指责当事人的同时,是否还需要切实考虑一下改进的举措呢?


  例如,对向有没有回程的公交车?是否在公交车上有路线提示、新信息公告?是否有兼职或义务的群众宣导员,可以帮助解释、引导如何解决?公交车上是否有布置监控,并能否及时报警、干预违法或危险行为?


  三是,公交产品的从业人员。


  司机的资质、培训、待遇及绩效考核。一般而言,人都是有趋利性和惰性的。我们不能奢望工作环境差、待遇不高的行业、工作岗位会留住高素质的优秀人才。我们不能要求培训不足的员工总是能胜任各种突发情况的处置。我们也不能寄希望凡事都靠自觉,不需要考核就能把工作做好。


  在司机的背后,当然是公交车公司。这又是第一个问题所提到的了。


  四是,监管部门及改进方式。


  意外的发生,有偶然因素,也有一些必然的成因值得重视。任何一个事故的背后,都是一系列被忽视的隐患。我们都不希望悲剧的发生,但如果权责利不对等,运行规则混乱,价值循环失衡,其后果可想而知。


  所以,从产品设计、环境支持的角度,公共交通产品的监管部门必须让当地民众切实参与。他们才是产品的消费者,是利害关系人,他们最关系也最在意产品质量的改善。


  例如,定期不定期开展调研,采集数据,包括新增公交路线、站点调整、司机服务等意见和建议。


  可以预见,公交服务做好了,私家车、摩托车的使用概率会降低,道路资源利用率会提升,城市交通拥堵情况会大幅改观。乘坐公交车的人多了,各种身份的人都爱坐公交车了,城市文明窗口就丰富地显现了。通过公交车来宣传精神文明可以,来提高公交广告效益也可以,公交平台的价值也就起来了。何乐不为呢?

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简介
蒋辉,《中国医学伦理学》杂志青年编委会委员兼副秘书长;福建省医学伦理分会委员;中国老年保健协会临床研究委员、中国伦理学健康专委会理事、中国自然辩证法生命伦理专委会理事,丁香园卫生事业和医院管理版荣誉版主;先后轮岗于院办、科教、教学、质控、医务、人事等部门,目前专注于医学伦理和医院管理。承担临床本科《医患沟通》授课,在学术期刊发表论文20多篇,为《伦理委员会制度与操作规程》(第...