前言

　　医院是一个重要而且复杂的社会单元，筹建医院，首先要求有一个高素质的、思想先进的筹建团队。

　　这个团队应熟悉医院的实施、熟悉医院建筑的特点、熟悉医院建设的程序、熟悉相关的建设法规、具有与各部门良好的协调和沟通能力。同时在这个团队应包括医院的组织人才和管理人才，人力资源管理人才、建设管理人才等等。

　　筹建团队的组织者和管理者是整个团队的核心和灵魂人物，是整个团队能否完成筹建的艰巨任务的关键，只有一个从事医院管理工作多年、非常熟悉医院各种设施及设备、有着丰富的管理经验的高级管理人才才能胜任此工作。

　　筹建团队中的建设项目管理是关键工作之一，项目管理的好坏直接关系医院建设的快慢、医院建设质量的好与坏和建设费用的低和高，因此建设管理人才应具有良好的沟通技巧和协调能力，能做好与政府各部门的沟通和协调工作；熟悉医院建设的程序和建设招标程序。

　　筹建的具体实施分为项目建议书阶段、可研阶段、初步设计阶段、施工图阶段和施工及开业准备阶段五个阶段。下面霍尔斯对各阶段进行进一步详说。

　　第一阶段：项目建议书阶段

　　可行性研究以前，业主提出建设意向及立项阶段。具体实施有以下几个步骤。

　　1、卫生行政部门根据卫生资源配置 需求提出医院项目建设意向后，筹备组需进行项目建议书编制的咨询单位招标工作；

　　2、项目建议书编制单位确定后，进入建议书编制过程中；

　　筹建组一定要与编制单位明确项目建设的必要性，并就项目的投资规模、 原则等重点问题进行论证；

　　3、项目建议书编制完成后，送交至市发展和改革局进行项目建议书的评审和审批工作；

　　4、项目建议书的审批完成，市发展和改革局下达批复意见；

　　5、选址意见书下达后，进入项目 建议书最后一个程序，即对项目进行环境影响评价和安全评价程序。

　　第二阶段：可行性研究阶段

　　1、可行性研究报告由中标的报告编 制单位编制，如有必要可咨询相关专家的意见。（35个工作日）；

　　2、可行性研究报告的专家评审工作 由市发改局的政府投资项目评审中 心组织。（15个工作日）；

　　3、可行性研究报告由市发改局的社 会处和投资处（沟通部门）审批。 （12个工作日）市发改局下发《关于 医院建设项目可行性研究报告的批复》，确定项目建设规模为:占地面积、建筑面积、床位、停车位，项目总投资估算；

　　4、用地方案图审批（市规划局和市国土房产局，10个工作日）；

　　5、用地规划许可证（设计要点）审批 （市规划局，12个工作日） 如需拆迁还需国土房产局进行拆迁许可证的发放。

　　第三阶段：初步设计阶段

　　初步设计阶段包括工程方案设计 （25个工作日内完成），方案审查 （10个工作日内完成），初步设计及 审批，概算编制及评审等4个步骤。

　　1、工程方案设计包括工程方案招标 （5个工作日；

　　2、方案审查通过后即进行初步设计 （80个工作日）；

　　3、在初步设计完成和水土保持方案编 制完成后，应将此阶段的设计成果报 送有关部门进行初步设计的审批工；

　　4、初步设计的审批工作完成后，即进 入概算书编制程序。

　　第四阶段：施工图设计阶段

　　施工图设计阶段是筹建工作中前期建工作的最后一环，完成后，工程将正式进入工程建设施工阶段。

　　本阶段包括概算的人大审批，发改局的投资计划下达，详细勘察招标和施工，施工图设计，施工图审查，施工预算书编制，标底审核及施工许可，施工招标等等。

　　1、概算通过市发改局审批后，再将审批结果上报至市人大审批（时间待定）， 人大审批通过后再由市发改局投资处下 达投资计划（5个工作日）。

　　2、详细勘察的招标工作可提前进行， 按市建设工程交易服务中心规范程序进 行（5个工作日）确定详细勘察的施工 单位。在下达投资计划后可立即开始详 细勘察工作（约需35个工作日）。在详 细勘察后进行施工图的设计工作。

　　3、施工图设计由方案设计单位做不需再次招标，施工图设计约需75个工作日。 施工图设计完成后送专业审图公司进行 施工图的审查工作（10个工作日内完 成）。

　　4、施工图审查完成后进行施工图的预 算书编制，预算书的编制由深圳市建筑 工务署合同预算处实施，并将预算标底 报市审计局政府投资审计专业局办公室 进行标底审核工作。

　　5、标底审计通过后，可进行施工招标 工作，施工招标工作全面由市建筑工 务署进行约需30个工作日。

　　在施工图设计完成后还应进行以下工作 ：

　　（1）市规划局办理工程规划许可证；

　　（2）进行招标备案工作；

　　（3）市水务局排水管理处办理排水许 可手续；

　　（4）市建设局办理开工许可证。

　　第五阶段：施工及开业准备阶段

　　政府工程实行代建制，施工方面的事务管理全面由市建筑工务署接管，筹建工作中的建设筹备工作基本完成。而涉及到开业准备却刚刚开始，包括设备采购，人才引进，服务采购等等。

　　总结：

　　如何筹建一个现代化医院是一项全新而又繁复的课题，它要求筹建团队，在熟悉程序和法规的基础上，团结努力，在实践中不断总结经验，在筹建工作中进一步提高个人和团队的能力才 能做好整个筹建工作。