何为医疗废物？

　　医疗废物是卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的，具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物，不同程度地含有细菌、病毒、放射性等有害物质，比一般生活垃圾更具危害性。

　　随意处置医疗废物触犯法律

　　由于医疗废物种类繁多，成分复杂，化学特性相差较大，在收集、运输和处置的过程中都需要经过培训的专业人员以严格的程序操作，一旦出现纰漏，后果难以挽回，我国法律已对此做出了明确的规定。

　　《医疗废物管理条例》第7条规定：“医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当建立、健全医疗废物管理责任制，其法定代表人为第一责任人，切实履行职责，防止因医疗废物导致传染病传播和环境污染事故。”同时第14条规定：“禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物；禁止在运送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。”

　　从上述规定可以看出，医疗废物由卫生机构和医疗废物处置单位负责集中处置。医疗机构将医疗废弃物及时收集后分置于专门容器内，用专用运送工具运至医疗废物处置单位，进行集中处置。从事医疗废物集中处置活动的单位，不仅要获得经营许可证，还应当在医疗废物贮存、处置设施和人员配备等各方面符合相应的条件。医疗废物集中处置单位至少每两天到卫生机构，使用专用车辆收集、运送一次医疗废物，并按规定向卫生机构收取医疗废物处置费用。

　　而该条例第48条和第54条规定，违反本规定导致传染病或者发生环境污染事故，给他人造成身体损害的不仅要承担民事赔偿责任，还要对相关责任人员予以警告、罚款、吊销营业执照等行政处分。

　　2006年某市卫计委对区内某家医院进行监督检查时，发现该医院门诊部注射室将使用后的一次性棉签与废纸、果皮混放，输液室将使用后的一次性针头放置于硬纸盒内，医疗废物暂时贮存处未见警示标识，遂对其作出责令立即改正、警告、罚款的行政处罚。

　　此外，我国刑法还规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置医疗废物，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或拘役。

　　2018年某省一起环境污染的公诉案件中，被告人赖某、易某、谌某违法购买、堆放、加工医疗废物，并将用这些废物制成的塑料颗粒对外销售，其行为构成污染环境罪，赖某、易某被法院判处有期徒刑八个月，谌某被法院判处有期徒刑六个月，各处罚金2万元。

　　多种原因导致医疗废物处置乱象

　　医疗废物的复杂性和专业性程度高，造成处置乱象的原因也多种多样。

　　首先，医疗废物处置的难度和高成本是造成废物流失的主要原因。因为其高度的传染性和污染性，法律对医疗废物的收集、贮存、运输和处理都有特殊严格的规定，而要达到这种标准，需要投入大量的人力物力财力，包括相关处置设施的购进，操作人员的专业培训，处置技术的研究开发，以及支付高额的垃圾处理费。所有的费用都需要医疗机构和医疗废物处置单位自行承担，在缺乏市场经济效益刺激和财政扶持的情况下，相关设施和技术的进步缓慢，影响了医疗废物处置的专业化和积极性。

　　其次，违法倒卖医疗垃圾带来高收益，而违法成本又较低。不法分子利用医疗废物处置单位管理漏洞，将回收的医疗垃圾进行简单的分拣和碎片化处理，转手卖出后就可获得不菲的收益。某市某区人民法院2016年刑事案件显示，被告人魏某利用其在某市某园内填埋垃圾的工作之便，让胡某、曾某等到填埋场拣出医疗废物后，以每斤0.8元至0.9元的价格收购，再以每斤1.2元的价格转卖给下家，收益颇丰。最终，魏某以污染环境罪被判处有期徒刑一年，并处罚金1万元。

　　再次，不法分子利用法律和监管漏洞实施违法犯罪。目前《医疗废物管理条例》是我国对医疗废物处置的核心法条，部分规定比较原则化，缺乏具体的实施细则，导致医疗废物的污染防治存在一定随意性。

　　规范处置医疗废物需多方发力

　　医疗废物的科学合理处置对于加强环境治理工作，提高公共卫生健康水平有重要影响，需要各方合力完善。

　　首先，相关主管部门要建立科学合理的激励机制，鼓励医疗垃圾的回收处置。可以加强对医疗废物处置的政策和技术扶持，向处置企业提供优惠贷款；也可向处置中心提供一定的专项补贴，提高企业的投资热情。

　　其次，社会公众应加强对医疗废物的了解程度和关注度，充分认识医疗垃圾的危害性，及时举报违法处置、倒卖医疗废物的机构和个人，发挥公众的监督作用。

　　最后，完善医疗废物处置方面的法律法规，加大对违法投机行为的处罚力度。制定《医疗废物管理条例》时依据的相关法律应与时俱进，与今天倡导的清洁生产、发展循环经济理念联系更加紧密。要建立严格的回收利用制度，通过法律规范医疗垃圾在源头上严格与生活垃圾区分，并做好回收准备工作。对医疗废物处置的收费应当有明确的标准，根据经济发展程度和产生数量的不同，区别收费。对于私自焚烧、丢弃医疗废物的机构，给予相当于废物处置费用的罚款，对于私自倒卖医疗废物的机构和个人加大刑法处罚力度。

　　来源：李海律师文集