北京市卫健委发布《北京市中医药条例（草案公开征求意见稿）》及说明，公开征求意见，时间为2020年5月29日至6月28日。条例的征求意见稿一共分为七章，分别为总则、中医药服务与保障、中医药规范与管理、中医药保护与传承、中医药开放与创新、法律责任和附则，共计五十五条。内容主要包括完善中医药服务能力建设、完善从业机构和人员管理制度、推进中药服务管理制度创新发展、完善中医药人才队伍建设、完善中医药文化保护和传播制度、完善中医药发展保障机制等六个方面。

　　草案中提出建立中医文化宣传舆论保护制度，对以任何形式诋毁、污蔑中医药的行为，依法追究治安、刑事责任。

　　其中，征求意见稿的第三十六条规定，“任何组织或者个人不得对中医药作虚假、夸大宣传；不得冒用中医药名义牟取不正当利益、损害社会公共利益；不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药。”

　　第五十四条规定，“违反本条例第三十六条第二款之规定，诋毁、污蔑中医药，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　我们认为，从实际操作层面上，诋毁、污蔑有很强的主观性，难有统一的判断与执行标准，难以衡量，理论上来说，诋毁污蔑是一个法律责任，一个行政管理局也不是公检法机构，他如何能够判定，凭领导的主观感觉还是有客观指标？是不是描述中医药存在的问题就变成了诋毁污蔑呢？这跟文字狱的区别在哪里？中医药的发展，需要法律法规的规范和保护，但是这种不让挑战的保护可能是一种伤害。疾病和病毒是变化发展的，人们的认识能力是不断进步的。任何科学，都是在批评、质疑和否定中不断前进的。

　　该条例的其他重点内容有

　　中医药发展纳入政府绩效考核内容

　　征求意见稿提出，北京市、区人民政府应当加强对中医药工作的领导，将发展中医药事业纳入国民经济和社会发展规划；健全中医药工作部门协调机制，协调解决中医药事业改革发展中的重大难题；将中医药发展责任落实情况纳入政府绩效考核内容；建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，为中医药发展提供必要条件和保障。

　　医保加大中医药支持力度

　　征求意见稿提出，市、区人民政府应当按照国家和北京市医疗机构设置规划及标准，至少举办一所承担区域中医医疗中心功能的中医医疗机构。

　　同时，要建立中医药特色优势绩效考核制度，各级政府保障绩效考核资金。中医药服务量和中医药诊疗费用比例不得低于北京市规定的标准。

　　政府举办的各类医疗机构应当设置中医药科室，按照要求配备中医或中西医结合床位，将中医纳入多学科会诊体系；社区卫生服务中心和乡镇卫生院应当设置中医药科室，配备一定数量的中医类别医师。

　　此外，征求意见稿还提出，支持中医类别医师在基层医疗卫生机构执业，鼓励退休中医医师到基层提供服务。加强对全科医师和乡村医生中医药知识与技能培训。

　　在医保支付制度方面，征求意见稿还提出，要逐步加大对符合条件的中医诊疗项目、中药饮片和中药制剂的医保支持力度，动态调整纳入基本医疗保险基金支付范围中的中药制剂支付标准。

　　中医药在突发公共卫生事件中应发挥作用

　　按照征求意见稿，北京市突发公共卫生事件应急救治、传染病防治中，均应发挥中医药作用，研究制定并推广中西医结合传染病防治方案。

　　草案提出强化中西医结合传染病防治能力建设。将中医药纳入突发公共卫生事件应急救治中。政府举办的二级以上中医医疗机构应当建立感染性疾病科，按照标准设置发热门诊、肠道门诊及其他与传染病防治相关的科室。

　　任何组织或个人不得对中医药作虚假夸大宣传

　　在中医药保护与传承方面，征求意见稿提出，市中医药主管部门应当建立中医药文化保护名录制度和中医药传统知识保护数据库，加大中医药老字号、中医药文物、古迹、名医故居保护力度；会同相关部门建立中药材资源普查和分级保护制度。

　　关于中医药文化宣传和知识普及，征求意见稿要求，任何组织或者个人不得对中医药作虚假、夸大宣传；不得冒用中医药名义牟取不正当利益、损害社会公共利益；不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药。媒体不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布中医医疗广告、中药广告。

　　今年疫情期间，中药一直很活跃，国家层面也多次明确要求坚持中西医结合进行疫情救治工作，新冠肺炎诊疗方案中也不断增加、丰富、完善中医药的使用。尽管没有得到任何国际公认，并且国际卫生组织专门发出新冠指南认为中医药对抗病毒无效。这个本身就是有巨大的学术争议的，就是因为WHO认为无效可以，国内有质疑就变成污蔑了吗？

　　中医药怎么就不能质疑了呢？《本草纲目》是中医经典，照样有糟粕一堆，什么男性阴毛入药治什么病，女性阴毛入药治什么病，这种极其可笑的东西！老祖宗脑袋一拍写个东西，好多在当年的技术水平下无法验证的东西？为什么不能批判？

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