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为保就业给基层招人既要应得了急也要顾得了长远

20年07月07日 阅读:7407 来源: 徐毓才原创

  今年,受疫情及经济形势影响,就业压力巨大。国家也及时调整了工作思路,在稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”基础上,进一步提出保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”,作为工作着力点。


  由此可见,稳就业和保居民就业将是六稳和六保的首要目标。


  6月30日,人社部和国家卫健委下发关于做好2020年县级及基层医疗卫生机构公开招聘高校毕业生工作的通知(人社部发〔2020〕50号,以下简称《通知》)作为落实国务院关于促进高校毕业生就业的部署要求,进一步强化稳就业举措,加强基层卫生人才队伍建设的应对之策,赢得一片叫好。


  然而,老徐看过之后,总觉得还很不够。


  一是感觉《通知》所采取的只是临时性举措。


  《通知》的标题是“关于做好2020年县级及基层医疗卫生机构公开招聘高校毕业生工作的通知”,显然仅仅只是“当年有效”;《通知》指出,受疫情影响,今年高校毕业生就业形势严峻,因此,促进高校毕业生就业工作是当前一项重要政治任务,党中央、国务院陆续出台一系列稳就业举措,基于此,各地多措并举促进高校毕业生就业,变压力为机遇,及时为县级及基层医疗卫生机构增加有生力量。由此可见,这项举措仅仅只是为了解疫情影响之燃眉之急的临时性应急措施。


  二是利用空编资源招聘的前提是有空编,问题是有吗?


  《通知》指出,县级及基层医疗卫生机构要统筹用好现有空编资源,提高空缺岗位专项招聘高校毕业生的比例,或将适合高校毕业生的空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生。各级人力资源社会保障部门和卫生健康部门要加大县级及基层医疗卫生机构公开招聘力度,在去年招聘高校毕业生数量的基础上,再扩大招聘一定数量的高校毕业生,吸纳更多高校毕业生从医。由此可见,今年实施的缓解大学生就业压力一是面向县级县以下基层医疗卫生机构,二是只能在有编制空缺的情况下招聘,三是招聘高校毕业生只是在空缺岗位专项招聘中提高比例。实际情况可能是由于多年来,地方政府实行严格的编制控制,几乎所有的县级医院都严重超编,甚至编制连实际需求的一半都不到,基层倒是有编制,但存在着大量的编制被占用,而人却不在岗,总体上看,将县级及基层放在一起,估计能够有“空编资源”的并不多,因此,《通知》安排的“县级及基层医疗卫生机构要统筹用好现有空编资源”恐怕是一句空话,不知道人社部和卫健委在下发此通知时是否做过调研,是否了解基层的编制资源情况。


  三是基层招不来人的核心是吸引力不足,因此放宽条件、政策捆绑难留人。


  目前,由于基层存在了太多的问题,平台小、事务多,形式主义严重,一个大学生去了基层实际上就等于废了“武功”,不但学不到有用东西,而且还会把学到的统统交还给老师,一个曾经朝气蓬勃的有志青年可能变成油腻混混。不但挣不了几个钱难以养家糊口,就连爱情也不知道到哪里去寻找。正是基于此,一般人不到万不得已,不会去基层。即使去了,也不会长久待下去。


  也许正是基于这个考虑,《通知》采取以下四条措施:①放宽招聘条件。艰苦边远地区县级及基层医疗卫生机构公开招聘时,可根据情况适当放宽年龄、学历等招聘条件。②改革招录方式。基层医疗卫生机构公开招聘具有本科及以上学历的人员、县级医疗卫生机构招聘具有硕士及以上学历的人员,县级及基层医疗卫生机构招聘公共卫生、全科医学、妇产科学、老年医学、儿科学等急需紧缺医学专业人才,可采取面试(技术操作)、直接考察的方式公开招聘。采取统一笔试方式的,可以根据应聘人员报名、专业分布等情况适当降低开考比例,或不设开考比例,划定成绩合格线。③加强人员管理。对放宽条件招聘的人员,用人单位可以视情况在聘用合同中约定3-5年最低服务期限,并明确违约责任和相关要求。在最低服务期限内,其他单位不得以借调、帮助工作等方式将其借出或调走。④限制人员流动。禁止上级医疗卫生机构从下级医疗卫生机构“虹吸式”抢挖人才。对符合交流条件的人员,不得采取扣押档案等做法阻碍人员合理流动。


  然而,这些办法一看都是多年来贯用的老办法,对于吸引人才留住人才基本上不顶用。因此,感觉这个《通知》的力度显然不够。更多的是建立市场化人才机制。


  来源:老徐评医


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简介
陕西省商洛市山阳县人,陕西中医药大学毕业。近年来,先后在多家媒体发表文章数千篇。出版《基层医改思考》、《基层医院管理文萃》、《新医改,2015记忆》等著作五部,对医改政策落地实施、医药医疗医保在基层的发展状况、医院风险管理、绩效管理、人力资源管理等具有一定的理论研究和实践经验。中华医学会医院管理专业委员会会员。2015年影响中国医疗界十大人物,第二、第三、第四届“奇璞奖”评审...