多地出台民营中医激励政策！社会资本发展中医，也许现在正值最好的时代。

　　中医诊所可备案

　　北京新政鼓励民办中医

　　民营中医再迎发展机遇！

　　近日（7月28日），《北京市中医药条例（草案）》提请市人大常委会审议。

　　条例草案拟规定，区人民政府应当至少举办一所三级中医医疗机构，并鼓励社会力量举办中医医疗机构，举办中医诊所实行备案制；支持中医专业技术人员开办中医诊所、门诊部，为国医大师、首都国医名师开办中医诊所提供相关便利。

　　除此之外，草案还明确“经国家医师资格考试取得医师资格的中医类别医师，可以在综合医院、妇幼保健院、专科医院等医疗机构临床科室执业，在其执业范围内开展诊疗活动，临床类别医师通过考核后可以提供中医服务”。

　　这或许意味着，在未来，北京市的中医师可以在综合医院临床科室进行执业，挡在中医医师和临床医师之间的“多点执业”壁垒极有可能会被进一步打破，医疗人才也极有可能随之进一步流动。

　　据“民营院长俱乐部”了解，目前新建民营中医机构，还存在着申办困难、选址困难、人才短缺等一系列的问题。北京市此次审议的条例草案，未来落地后，很显然能在一定程度上解决这些困难。

　　此外，北京市人大常委会上也有消息称，北京已于近期制定了关于促进社会办医事业持续健康发展的意见，文件即将出台。其中，文件还专门提到了有关社会力量举办医疗机构的用房用地方面的措施，预计扩大社会办医用地供给，允许社会资源力量通过政府的划拨、协议出让、租赁的方式取得医疗用地的使用权。

　　而这不仅会为民办中医机构申请提供便利，也会惠及到所有预计新建、扩建民营医院的办医人。

　　一次性奖励2000万

　　多地扶持中医发展

　　事实上，除了北京市外，近一年来，不少省市也出台了支持社会力量创办中医机构的措施。例如湖北、四川、江西、陕西、安徽等地都有制定省内中医药条例，支持缩短申办流程，个别省市的文件提出还明文指出，要支持中医诊所备案制建设。

　　而今年5月，上海市委、上海市政府联合发布了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，着重强调要“推进中医医疗资源提质扩容，支持社会力量举办具有特色优势的中医医疗机构，鼓励连锁经营”，包括：

　　支持中医医疗机构、社区卫生服务机构与养老机构合作；

　　加强中医儿科服务能力建设，鼓励社会力量举办具有中医特色的儿童医疗机构；

　　鼓励社会力量举办规范的养生保健机构；

　　及时将符合条件的社会力量办中医医疗机构纳入医保定点医疗机构。

　　——这无疑给新办民营中医创造了不少条件。

　　不过最为重磅的，还要算今年3月，深圳市卫健委发布的《关于印发深圳市促进中医药传承创新发展实施方案（2020—2025年）的通知》这一文件。

　　该项文件表示，要“落实鼓励社会办中医政策”，包括：

　　全面取消社会办中医选址、 距离、数量等限制。

　　鼓励中医医疗机构连锁经营。

　　对社会办中医 机构在医保定点、职称评定、评优评先等方面一视同仁。

　　按规定 对社会办中医类医院门诊、住院提供基本医疗服务给予财政补贴，对提供基本医疗床位的社会办三级中医院给予每床10万元基 本医疗床位奖励，分5个年度发放；对取得三级甲等、三级乙等、 二级甲等资质且基本医疗服务不少于50%的社会办中医类医院分 别一次性奖励2000万元、1000万元、500万元。

　　支持符合条件的社 会办中医医疗机构承担居民慢病管理、家庭医生等服务，并享受 与公立医疗机构相同的待遇。

　　——全面取消选址规定，以2000万的奖励激励民营中医升等。这些政策，足以见得深圳市对于“推动社会办中医机构发展”一事，予以了足够高的重视。

　　宽放+严管

　　民营中医有待规范

　　只不过，在全国放宽民营中医建设限制的浪潮下，中医行业的职业规范问题也被提上了监管日程。

　　就在刚刚过去的7月，国家中医药管理局印发了《中医药服务监督工作指南（试行）》，对于中医药医疗机构、中医药医疗技术人员、中药药事、中医技术、涉嫌非法行医5方面开展监督检查。并分别从检查依据、检查内容、检查方法及取证、法律适用等角度做了具体说明。

　　中医机构执业资质、是否伪造、出卖、转让、出借《中医诊所备案证》、是否按照备案的诊疗科目、技术开展诊疗活动、是否停止执业活动超过一年、中药饮片的购进使用是否规范，以及是否发布未经审查的中医广告，都是各执法部门飞检严查的重点。

　　就规范问题上，本次北京市中医条例，也表示“中医养生保健企业不得从事诊疗活动”、“预计制定中药饮片质量分级标准”，以及“不得对中医药作虚假、夸大宣传”。

　　防止中医市场劣币驱逐良币，避免伪中医、挂证现象给社会带来的负面影响，民营中医要走的路看来依旧漫长而艰难。

　　中商产业研究院调查数据显示 ，2015年中国中药的市场规模为3918亿元，占中国医药市场的32.1%。2011-2015年，中国中药市场规模的复合增长率为16.8%，远高于GDP的增速。2016-2020年，中国中药行业仍将快速发展，到2020年市场规模将达5806亿元，复合增长率为8.2%。

　　市场对中医药的热情居高不下，中医机构投资建设自然水涨船高。有数据资料显示，2017年，出现在中医药行业的并购案例有50余起，和2016年中医药行业并购的数量持平，占据专科并购类型的11%。从中药饮片、中成药，到中医院、中医诊所等，产业资本已将目光锁定中医药健康服务的全产业链，中医药产业正在迎来良性发展时代。

　　随着人们对中医偏见的消退，以及就医观念的改善，在政策扶持下，未来民营中医的确呈现出一片蓝海，让人不禁期待着这棵古老的大树冒出漂亮的新芽。

　　来源：民营院长俱乐部

　　作者：孢子菌