2020年10月24日举办的首届卫生健康与医疗法制大会上，发布了2020-2021年度医院法治重点工作。

　　1.推进医院公共卫生应急体系建设；

　　2.维护医院良好秩序，构建和谐医患关系；

　　3.推进医院法律顾问制度建设；

　　4.规范医学新技术临床研究及转化应用；

　　5.尊重患者知情同意权，维护患者合法权益；

　　6.规范医院运营合作，共同协作发展。

　　全国人大教科文卫委员会副主任委员、中国医院协会会长刘谦，最高法民法典编纂研究小组副组长兼办公室主任、最高法咨询委员会副主任杜万华，全国人大教科文卫委员会人口卫生室主任丁巍，国家卫健委法规司司长赵宁，国家卫健委体改司副司长薛海宁，中国卫生法学会副会长、中国医院协会医疗法制专委会常务副主委郑雪倩等领导和嘉宾，共同启动了医院法治重点工作推进启动仪式按钮。

　　郑雪倩、邓利强、刘宇、陈伟、童云洪，分别代表大会主办方中国医院协会、中国医师协会、中国研究型医院协会、北京卫生法学会、北京市华卫律师事务所（五方联盟），对2020-2021年度医院法治重点工作作了简要说明。

　　据介绍，2020-2021年度医院法治重点工作推出的背景是，新冠疫情暴发，暴露了公共卫生应急治理的短板和弱项，显露出医疗机构应急法治体系建设的不足。而基本医疗与健康促进法和民法典等新法新规出台，呈现新法律、新问题、新思考、新挑战，需要医疗机构认真学习，融汇贯通。因此，“五方联盟”挑选与当前形势最紧密，与新法律新变化最相关，与医院法治实践挑战性最大的重点领域，主要结合公共卫生应急、医疗安全、知情同意、法律顾问制度、新技术研究与运用、运营合作等六个方面，推出了2020-2021年度医疗法治重点工作，旨在进一步有效推动我国医疗机构法治化进程，促进医院现代化管理上新台阶，有效提升医疗卫生法治队伍建设水平，为构建和谐法治社会，建设健康中国作出更大贡献。

　　2020-2021年度医院法治重点工作主要内容是：

　　推进医院公共卫生应急体系建设

　　2020年新冠肺炎肆虐全球，暴露了医院公共卫生应急体系建设的短板和弱项，应急预警、应急预案、应急反应、与CDC 的协作、应急救治、应急管理等尚不够完善，受到国家及社会大众的广泛关注。全面加强医院公共卫生应急体系建设，强弱项、补短板，势在必行，刻不容缓。这是当前头等大事，是医院持续发展建设常态化的重要目标，大疫当前，法制先行。医院的公共卫生体系如何建立？医院是否应设立专门的公共卫生管理部门？医院与CDC 融合机制如何建立？责任和权力如何界定？公共卫生事件应急救治的平战结合网络及能力建设如何健全等诸多问题需要大家共同思考，深入研究，健全体制机制，完善医院公共卫生应急体系。

　　维护医院良好秩序，构建和谐医患关系

　　医患关系是医疗领域永恒的话题。近年来，国家层面和各地方政府相继出台诸多法律法规，对缓解医患矛盾，和谐医患关系，维护医院良好秩序，起到了非常重要的作用。北京市出台《北京市医院安全秩序管理规定》在全国起到很好的示范作用，全国各医院如何深刻理解法律、运用法律，主动依法预防和处理医患矛盾，不断提升法治的自觉性？要以法为本，尊重患者权益，促进医患换位思考，有效进行沟通。在维护医患双方合法权益和维护医院良好秩序方面，还有较大改进空间可以提升。需要大家认真贯彻新法律新规定，更好维护医院良好秩序。

　　推进医院法律顾问制度建设

　　加强医院法治建设，是践行全面依法治国的内在要求，是实施健康中国战略的坚实支撑，是医疗卫生事业健康发展的重要保障。据中国医院协会医疗法制专业委员会一项调查显示：我国64.83%的医院仍未设立法律顾问机构，50%的医院没有专职的法务人员。部分医院对法律顾问制度的认识还停留在等同聘请律师的层面。因此，医院法律顾问制度建设，不是应不应该建设的问题，而是必须要建，一定要建。这是现代化医院的重要标志，是医院法制化的首要标准，也是国家卫健委重点推进工作之一。如何选择最佳模式，健全法律顾问制度，明确责任义务，完善工作机制，提升法律顾问地位，保障医院合法合规高效运转。

　　规范医学新技术临床研究及转化应用

　　随着我国新技术的飞速发展，医疗领域新技术的发展日新月异。新技术、新法律、新规范引发了不少新问题，如何规范医学新技术研究和成果转化应用？如何维护医患双方合法权益？如何最大限度地减少对医学发展的限制？如何保护知识产权？如何规制新技术研究？还有抗新冠药物研究项目等，均面对诸多新问题新挑战。在《生物安全法》、《生物医学新技术临床应用管理条例》即将实施之际，我们有责任努力学习、抓住机遇、迎难而上、苦心钻研、积极探索，为完善医疗新技术临床研究及成果转化应用管理规范作出努力。

　　尊重患者知情同意权，维护患者合法权益

　　临床实践中，部分医生把对患者的知情同意告知当做保护自身权益的证据，缺少对患者权益的尊重。新出台的《基本医疗卫生与健康促进法》《民法典》更多地体现了保护人格权为核心的立法理念，强调了尊重人格权、生命健康权的责任，更加完善了患者和近亲属及代理人知情同意的相关制度和要求，同时提高了医务人员告知说明义务的标准。新法律、新规定、新变化，会有不同的理解、不同的认识、不同的处理方式。我们应该深刻领会、正确理解、积极宣传、带头实践、发现问题、及时建议。切实通过规范的知情告知程序，体现对患者人格的尊重，维护患者合法权益，共同构建和谐发展的医患关系。

　　规范医院运营合作，共同协作发展

　　医院运营中的合作方式繁多，如何规范管理，依法依规开展运营合作是医院面临的问题之一。《基本医疗卫生与健康促进法》明确规定，“1、政府资金、捐赠资金、捐赠资产举办或者参与举办的医疗机构不得设立营利性医疗机构；2、医疗机构不得对外出租、承包医疗科室；3、政府举办的医疗机构不得与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构；4、政府办的医疗卫生机构不得和社会资本合作举办营利性医疗卫生机构；5、非营利性医疗机构不得向出资人、举办人分配或者变相分配收益。”为规范医院与社会资本合作提出了明确要求，是对医院依法治院、依法经营、依法执业、依法管理提出的新挑战。医院应深刻领悟法律精神和实质内涵，认真贯彻，牢固把握公立医院公益性发展方向，要区分举办和合作的关系，既不违反法律也要充分发挥公立医院技术指导作用，帮助协同发展，为社会大众提供更好、更多的医疗卫生服务。

　　中国医院协会医疗法制专委会常务副主委郑雪倩说：推出2020-2021年度医疗法治重点工作是“五方联盟”倡议的主要努力方向，是当前最重要、最突出、最紧迫的任务，是我们共同研究探讨的目标课题。殷切希望医院法人、院长书记、医院管理者、医疗卫生法律工作者们对准目标，集中智慧，以建立健全医院法律顾问制度为抓手，推进六项医院法治重点工作，为落实健康中国战略，为人民健康服务作出更大成绩。

　　来源：卫生与健康法律服务