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医疗服务价格调整,谈调整形式、特需管理、医院商保

21年07月23日 阅读:8643 来源: 码万祺原创

  2021年6月以来,此次医疗服务价格调整,对于总医疗支出而言,影响大吗?可能的调整表现形式是什么样?


  笔者认为:此次医疗服务价格调整,对于总医疗支出而言,影响重大且利好。


  第一,此次医疗服务价格调整背景继承了十三五期间三医联动改革,特别是药耗集中采购的势能影响。以医保支付方式改革、医疗服务价格调整为代表的医保改革,都倡导医疗“留用”部分医改红利。


  第二,此次医疗服务价格调整伴随新发展阶段、国民经济双循环、健康中国、医学人文发展等宏伟趋势。改革长期畸低、与市场经济脱节严重的医疗服务价格是熔断“带金”之需,坚持医疗公益之需。


  第三,此次医疗服务价格调整是将三明医改的“稳、准、狠”综合措施,进一步推向全国学习借鉴。广大医疗行业必须知其然、知其所以然,知改革必然。这项改革必须做实做细,必须又快又可持续。


  调整表现形式,笔者认为:既包括三明医改、上海等地已探索过的调整做法。也结合各地实际,涌现更多创新做法。一是既有门诊方面,也有住院方面。二是既影响医保承担,也影响个人承担,还要体现医疗效率上的分担。三是既有事前预估计划,还有事中讨论谈判、事后动态调整。四是既可能结合支付方式改革收付费,也可能在按项目付费上做更多尝试。五是既可能由医保端发轫,也可能有医院、医生端发轫。六是既考虑特殊群体补偿,也考虑特殊疾病需要。七是提供医疗服务价格调整的历史机遇,也对服务内容、标准规范、预期疗效提出业务考核的挑战。八是既对特需医疗服务有系列规制,也对特需医疗以外的治疗服务提供较从前灵活、合理的发挥空间。九是既照顾医生、医技诉求,也照顾护理等人员诉求,医疗服务价格调整与薪酬分配制度改革紧密联系。


  有业内人士认为北京市公立医院特需管理政策,也算是深化医疗服务价格改革的具体表现之一。介绍几个已经在进行中的深化医疗服务价格改革案例。


  笔者认可这种观点。北京市公立医院特需管理政策是全国一线城市的缩影,在全国医疗服务价格改革“大动干戈”以前,先给北京公立医院特需管理政策定调、定性、定位是合适且必要的。如果能抓住此契机,北京有可能在特需管理政策这一块为全国陆续有序放开摸索些经验。


  据笔者有限了解,比较推崇三明、上海等地在医疗服务价格改革上的既有作为情况。它们的优势在于:一是又早又快,是自然动机。二是覆盖较广,调整项目多。三是伴随三医联动在做,有协调经验。四是调整方案较成体系,运行结果较平稳。五是分别代表大城市和城乡地区。


  医疗支出结构的变化,是否会对支付产生新的要求?这会分别对医保和商保带来哪些挑战?医保和商保需要如何应对?


  笔者认为:医疗支出结构变化,首先会影响总支付构成,对总支付水平的影响有限、有序可控。首先,“医”升“药”降是总趋势;其次,“药耗”集采是总趋势;第三,医疗服务价格精细化是总趋势;第四,做上述联动的目标是使回报较从前合理,使疗效更实在、更加可及。


  对医保、商保来说,医疗服务价格都是利好。以价格换技术、换市场信息更对称、换更大刀阔斧的长效改革。一个较高水平、较全监管的医疗健康市场,符合健康中国产业发展需要。社会医疗保险、商业健康保险都不懂医学专业,要在供需联动总效率发挥上建广泛统一阵线。


  据了解三明市的商保其实没有什么空间。是这样吗?医疗服务价格改革是否也会给商保带来更多的挑战?


  笔者认为:首先应辩证看待三明这类城市的商保空间。一方面,基于当地经济社会、个人经济承受力的话,以三明为代表的“中部经济”肯定比不上大湾区、长三角、北京市。另一方面,全国医保支付改革、医疗服务价格改革“一盘棋”,为商保购买服务提高了一张大网、密网、闭环。商保公司自建医疗资源,在目前存在内部、外部的极大经营风险。医保推行异地结算,也为商保扩大服务、积极控费提供宝贵支持。


  医疗服务价格改革,与医保、商保之间的支付、监管合作提供更多必要性、可能性。总的来说,强大的商保支付规模,断然离不开强大的商保购买服务体量,无论是否从保险集团内部医疗资源购买。医疗服务价格改革,因为医保、商保、个人的有限支付能力,不是信马由缰,而是尽在掌控。这将促使商保快速形成两个机遇:一是顺应行情,使用现成价格;二是积极谈判,获取行业共享或企业专享的服务项目收费折扣。


  对医院来说,医疗服务价格调整可能有几方面影响:一是化被动改革为主动参与。医疗行业要争,医院医生也要争。没有充分讨论的具体改革方案,是不够成熟稳健的。二是化外部矛盾为内部营建。药耗集采使医院医生实际收入补偿受挫,现在有了直接医价改革的方针政策,内部管理有更多抓手、目标。三是化雇员医生为共享医生。医生是否首选成为医院雇员?随医疗服务价格整体抬升,带来更多可能性,有利竞争。


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简介
工学硕士。目前就职于政策研究部门,研究员。关注医改进程与实际效果,跟踪了解最新政策发布和行业动向,直抒见解,志在提高效率、推动发展、响应创新。
职业亮点
国家医保研究院原副研究员