内容加载中...

名家专栏

首页 > 名家专栏 >  其它

时评:什么情况下卫生行政部门可以责令医疗机构停业?

编辑推荐 阅读:3853 来源: 徐毓才原创


今天,西安市卫健委要求西安高新医院和西安国际医学中心医院停业整顿的新闻引起了业界广泛关注。有人拍手称快,认为罪有应得;有人却称欠妥,因为要求医疗机构停业,影响最大的还是病人。


那么,从法律法规方面看,什么情况下,卫生行政部门才有权责令医疗机构停业呢?笔者今天就与大家聊聊。

 

责令停业意见

 

据西安市卫健委1月13日消息,本轮疫情发生后,西安高新医院、西安国际医学中心医院未能将“人民至上,生命至上”贯彻落实到医疗救治工作中,责任意识淡薄,未能履行救死扶伤职责,未落实首诊负责和急危重症患者抢救等医疗质量管理核心制度,导致延误急危患者抢救和诊治,引发社会舆论广泛关注,社会影响恶劣。经研究,对西安高新医院、西安国际医学中心医院作出如下处理意见:


一、西安高新医院处理意见


1.停业整顿3个月,期满整改合格后重新开诊;

2.给予警告;

3.责成西安高新医院追究医院负责人责任,总经理停职,免去门诊部主任、产科主任、医务部副主任职务;

4.全市通报批评,约谈该院主要负责人,并责成该院做好患者及家属安抚工作。


二、西安国际医学中心医院处理意见


1.停业整顿3个月,期满整改合格后重新开诊;

2.给予警告;

3.责成西安国际医学中心医院追究医院负责人责任,免去医院法人代表、董事长职务,主管副院长停职,门诊部护士长停职;

4.全市通报批评,约谈该院主要负责人,并责成该院做好家属安抚工作。

两所医院停业时间从即日起,期满整改合格后重新开诊。为了做好辖区广大市民群众的医疗保障服务,西安市卫生健康委员会制定了《高新区两所医院停诊期间保障群众正常就医工作方案》,采取系列措施保障群众就医需求。


什么情况下,卫生行政部门才有权责令医疗机构停业?

 

按照《医疗机构管理条例》,卫生行政部门责令医疗机构停止执业活动有且只有一种情况,即未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业,这一条规定参见《医疗机构管理条例》第六章罚则第四十四条,违反本条例第二十四条规定未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并可以根据情节处以1万元以下的罚款。

而条例第二十四条规定是:任何单位或者个人,未取得《医疗机构执业许可证》,不得开展诊疗活动。


除了明确可以责令医疗机构停止执业活动这一条外,还有四条是可以“吊销其《医疗机构执业许可证》”的规定。由于条例规定,未取得《医疗机构执业许可证》,不得开展诊疗活动,因此,吊销《医疗机构执业许可证》应该与停业类似。这四条规定是:


第四十五条,违反本条例第二十二条规定,逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期补办校验手续;拒不校验的,吊销其《医疗机构执业许可证》。


第四十六条,违反本条例第二十三条规定,出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的,由县级以上人民政府卫生行政部门没收非法所得,并可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。


第四十七条,违反本条例第二十七条规定,诊疗活动超出登记范围的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告,责令其改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款,情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。


第四十八条,违反本条例第二十八条规定,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正,并可以处以5000元以下的罚款,情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。


由此可见,按照《医疗机构管理条例》,卫生行政部门有权停业的只有未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业,而可以“吊销其《医疗机构执业许可证》”的包括逾期应该校验拒不校验;出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》情节严重;诊疗活动超出登记范围情节严重;使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作情节严重。

 

责令医疗机构停业应该慎之又慎

 

从《医疗机构管理条例》对于责令医疗机构停止执业的规定看,有权医疗机构停业整顿是一件比较严肃的事,应该慎之又慎。为什么必须这样?因为,医疗服务行为关乎太多人的生命健康,医疗服务行为有其连续性,一旦突然中断,危害的是患者的生命健康。因此,在很多医疗服务评价活动中,都把医疗服务连续性作为评价的核心指标,而在《医疗机构管理条例》中对于责令医疗机构停业的授权范围非常窄,仅仅只授权“未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业”一种非常严重的违规行为。而且在《医疗机构管理条例实施细则》中对这一违规行为还给出了明细条款,具体见于


第七十七条,有下列情形之一的,责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,处以三千元以上一万元以下的罚款:


(一)因擅自执业曾受过卫生计生行政部门处罚;

(二)擅自执业的人员为非卫生技术专业人员;

(三)擅自执业时间在三个月以上;

(四)给患者造成伤害;

(五)使用假药、劣药蒙骗患者;

(六)以行医为名骗取患者钱物;

(七)省、自治区、直辖市卫生计生行政部门规定的其他情形。


这些规定,实际上就给“责令其停止执业活动”进一步增加限制性条款,也就是说不是一发现“未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业”就立刻马上责令医疗机构停止执业活动。


这里,我们不知道西安市卫健委对西安高新医院、西安国际医学中心医院作出停业整顿三个月依据的是哪一部法律法规,因为只看到“经研究,┄┄作出如下处理意见“,但愿这一决定有法可依。

本文(图片)由作者(投稿人)自主发布于 @华夏医界网 ,其内容仅代表作者个人观点,并不代表本站同意其说法或描述,其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性和及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容(包含文中图片的版权来源),本站仅提供信息存储服务,不承担前述引起的任何责任。根据《信息网络传播权保护条例》,如果此作品侵犯了您的权利,请在一个月内通知我们(文章来源下方“侵权申诉”按钮)或将本侵权页面网址发送邮件到535905836@qq.com,我们会及时做删除处理。 欢迎网友参与讨论及转载,但务必注明"来源于www.hxyjw.com"
发  布
猜你喜欢
2913阅读

国家卫健委要求:到2025年,60%以上二级即以上综合医院设立老年医学科

作者:徐毓才 时间:2022-01-24 11:42:14 文章来源:原创

542阅读

西安加强科普宣传,能把新闻发布会整成科普讲座?

作者:王秀华 时间:2022-01-20 11:35:29 文章来源:原创

6101阅读

“十四五”药品高质量发展规划有五点值得医疗机构注意

作者:徐毓才 时间:2022-01-18 12:24:24 文章来源:原创

1971阅读

关于对西安两家医院处罚的四个疑问

作者:王秀华 时间:2022-01-18 10:07:31 文章来源:原创

1528阅读

医改政策巨变下,医生社区长期价值凸显

作者:涂宏钢 时间:2022-01-17 21:01:32 文章来源:原创

543阅读

美容院绝密话术:顾客说今天没带钱怎么回答?

作者:韩见章 时间:2022-01-17 10:48:26 文章来源:原创

简介
1966年9月出生,陕西省商洛市山阳县人,大学本科学历,医学学士学位,1989年7月毕业于陕西中医药大学中医专业,中医妇产科副主任医师,曾经担任过卫校副校长、县医院副院长和县卫生局副局长。2006年9月参加清华大学为期一年的医院管理班学习。近年来,先后在多家媒体发表文章数千篇。出版《基层医改思考》、《基层医院管理文萃》、《新医改,2015记忆》等著作五部,对医改政策落地实施、...
更多>>

调查投票

2021已过,你认为2022年的民营医院发展应该侧重于?(多选)

[ 2022年-01月-01日 至 2022年-01月-15日 ]

E)防范内部风险
15.75%
F)其他
1.47%
B)明确医院定位
24.54%
D)加强渠道建设
15.02%
C)用好客户资源
20.88%
A)做好战略规划
22.34%
统计:273

特别申明:本站信息仅供参考,不对根据网站信息作出的任何交易或投资决策负责或承担任何责任。

第三方公司可能在华夏医界网宣传他们的产品或服务。不过您跟第三方公司的任何交易与华夏医界网无关,华夏医界网将不会对可能引起的任何损失负责。

版权所有 2017-2020 @ www.hxyjw.com 华夏医界网

技术支持:福建豪创投资管理有限责任公司

网站ICP备案号:闽ICP备12001413号-1

增值电信业务经营许可证号:闽B2-20150006

(闽)-经营性-2014-0003