近段时间特别是11月以来，养老产业再迎密集新政。从扩大养老服务供给、促进养老服务消费到产业结构调整指导目录，从人口老龄化中长期规划到新版市场准入负面清单等，均对鼓励养老产业发展作出新部署。《经济参考报》记者获悉，地方也在紧锣密鼓酝酿新规划，深圳更是开启国内养老服务立法先河。市场准入放开、土地财税支持等一揽子重磅利好之下，新一轮投资窗口期将开启，市场角逐者加快扩容，金融、地产等跨界入局者正跑步入场。

　　面对已经到来的老龄化时代，特别是老龄化步伐加快，未雨绸缪、提前布局、迎接老龄化时代到来，无疑是十分重要的方面，也是避免矛盾积累、问题叠加，防止工作衔接不力、措施不当最为有效的手段。特别是养老产业发展，决不能出现匆匆而上、草草成就的现象。否则，会带来整个社会养老工作的混乱。

　　从目前的情况来看，金融、地产等投资者，以跨界进入的方式，布局养老产业，也是非常重要的方面。一方面，可以有效化解养老产业领域投资渠道不足、投资实力不强、难以适应老龄化时代到来的矛盾，增加养老领域的有效供给，满足老龄化时代到来的需要；另一方面，金融、地产等行业在经历了一段时间的快速发展之后，也到了需要转型和扩大业务范围、提升服务品牌、打造新的亮点的阶段。养老产业，无疑是最具潜力的一个领域，也是最能够打造出良好品牌的领域。

　　事实也是，包括日本、韩国等同样进入老龄化的国家，养老产业也是政府和企业重点关注的领域。特别是日本，养老产业已经达到较高水平，养老机构已经形成良好的布局和体系，且不断适应老龄化需要，推出许多新的养老产品和养老机构，不断地健全和完善养老体系，确保顺利渡过老龄化阶段。

　　很显然，养老产业受到金融、地产等行业企业的重视，大量资源向养老领域集聚，是符合老龄化时代需要的，也是适应老龄化时代到来的特点的。但是，到底应当如何才能打造出符合我国特点的养老产业，真正满足不同层次老龄人的生活需要，则是养老产业发展必须特别重视的一项工作。如果没有良好的布局与规划，不能有效地满足不同层次老龄人的生活需要，养老产业的发展就会陷入“为养老而养老，为投资而投资的”错误格局，导致供需之间不协调、不配套、不匹配。

　　值得注意的是，按照目前金融、地产等行业的投资者进入养老领域的思路和操作来看，似乎并没有完全按照我国的实际情况进行操作，而是过度强调硬件的高档和品位，而不是养老所需要的品质与条件。如果投资格局向这样的状态发展，谁也无法保证，会形成养老领域的供需矛盾和市场缺陷。

　　这也意味着，对养老领域来说，要想健康发展，首先必须对养老产业的布局进行合理的规划，要通过对全国老龄人口现状进行全面的分析和研究，对未来十年、二十年的老龄人口变化进行有效的预测和研判，尤其是老龄人口的结构，包括年龄结构、男女比例、地区分布、身体状况、经济实力状况、经济承受能力等进行深入的调查和分析，按照全国一盘棋的目标，确实各地养老机构的布局，且必须做到各个层次的养老机构都能满足养老需要。

　　在此基础上，对养老机构工作人员、服务人员、管理人员等的培训和培育，也要纳入到地方和高校等的计划之中，有计划、有步骤地提供高质量的管理人员和服务人员，满足养老机构需要、满足养老产业发展需要。如果只有硬件，而没有软件，养老产业发展仍然是难以向纵深推进。

　　而从目前养老领域的现实来看，无论是金融、地产企业的大规模进入，还是其他投资者的参与，似乎都在强调硬件建设，而没有上升到软件建设，没有达到硬件与软件协调推进的目的。很有可能出现的现象是，硬件上去了，软件满足不了需要。显然，这也不是养老产业发展的最终目的。

　　尤其需要防止的是，面对各项新的扶持养老产业发展政策的出台，很多投资者都是奔着政策而去，而不是真心想做养老产业，存在严重的短期利益目标，试图通过圈地等获取政策。所以，从现在起，就要把进入养老产业领域投资的门槛放高一点，让真正具备条件，又准备长期运营的投资者进入到养老行业，而不是短期利益投资者。所以，必须把规划制定好，把制度制定好，把门槛确定好，把目标明确好。养老产业，也必须高质量发展，而不是无序进入、野蛮生长。