2009年开始的新医改，扩大了医疗保险的覆盖面，使得广大中国人民获得了基本的医疗保障，缓解了看病贵的问题，特别是对于广大农民带来了实惠。然而由于目前的社会医疗保险的筹资范围太小，经济不发达地区的筹资水平不高，而且目前的基本医疗保险提高的保障水平不高，一旦病人得了大病便有可能因病致贫或因病返贫。如何解决贫困人口的医疗风险仍然是我国脱贫中的一个挑战。

            在解决这个挑战上，我们可以借鉴其他国家的经验，建立三道防线。首先，可以在贫困地区依靠公立医疗机构直接向贫困人口提供低价和免费的医疗服务。政府直接通过财政拨款给以公立医疗机构支持，使得他们有条件提供公益性的医疗服务，不依靠病人支出来弥补医疗机构的运行。这种直接依靠政府补供方的办法最直接、最有效，不需要经过中间环节，直接通过提供医疗服务补贴到贫困人口。

            其次，可以在所有地区的医疗机构中，建立急诊病人的救助制度，对于无力支付的病人提高补助或免费治疗。每个地区可以建立急救基金，用于弥补医疗机构这方面的支出。这对于贫困人口的紧急医疗风险可以给到最及时的帮助。

            最后，在现有的社会医疗保险中建立贫困人口的医疗保障补充计划，对于贫困人口的大病支出给以特殊补助。这种计划需要超越目前的医疗保险的筹资范围，在省或国家层面上建立，从而能够获得充分的资金支持。

            上述解决贫困人口医疗风险的三道防线，在资金需要、行政管理、和执行效率的难度上是逐步上升的，可以先做第一步，在有条件的情况下逐步采取更多的措施。在条件具备时可以同时采用三种措施，建立起帮助贫困人口对付医疗风险的有效安全网。