社会办医量变难成质变？人大代表呼吁立法、呼吁“同等待遇”。

　　社会办医立法要来了？

　　不知不觉，在国家政策的持续激励下，社会办医也开始步入最关键的“转折期”。

　　像是今年的两会，不但政府工作报告要求“深化公立医院综合改革，促进社会办医”，不少人大代表也深谙民营医院发展的苦衷，发出了“社会办医应与公办医疗机构享受同等待遇”这样的呼喊。

　　据中新网报道，全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江就呼吁，通过社会办医立法的途径，明确社会办医疗机构应与公办医疗机构具有同等的法律地位、同等的政策待遇，“如土地供应、医疗服务准入、医保定点、等级评审等方面，扭转政策执行过程中的偏差。”

　　这段话中，“社会办医立法”这一点尤其引人注目。

　　如今社会办医的政策是越来越好，民营医院的数量也在稳步增长，但是并没有达到想象中的“井喷”效果。不仅如此，民营医院的规模、床位数、诊疗人次远远不够，与持续增长的医院数量并不匹配。

　　为了解决这个问题，今年1月底，深圳市人大六届七次会议上，一份关于制定《深圳经济特区社会办医促进条例》的议案被大会采纳， 标志着中国社会办医第一次进入地方立法程序。

　　与绝大部分立法项目不同，深圳出台的的这部法律是由代表了社会办医群体利益的人大代表发起，经过三年持续不懈的提议终于被采纳的。可以说，这部法律产生真正回应了广大社会办医者的心声。

　　深圳市的这部法律通读下来，可以总结为三大诉求：为社会办医谋求平等地位、政策扶持及自主权。换句话说，也就是通过法律手段支持社会办医应与公办医疗机构享受同等待遇。

　　这些内容与郑坚江的提议极其相似。地方性的法规已经出现，“立法”的需求也被人大代表提起……未来，全国性的社会办医法律出台，也许真的指日可待。

　　社会办医的发展或许需要法的引导

　　这些年来，国家陆续出台了很多政策鼓励社会办医。不管是简化办医流程、降低门槛，还是医院床位数让投资主体自行决定，都让众多渴望参与民营医院建设的人看到了机遇。

　　但是民营医院政策光鲜的背后，也隐藏着众多难以打破的壁垒。

　　拿“土地”为例，民营医院未来的新建和规模扩张大量的建设土地是非常必要的。然而，在民营医院先天不足、中期发展走偏的历程当中，公立医院早就占据了最好的地段，并没有给民营医院预留其发展应有的生存空间。

　　也就是说，民营医院在开始建设之前就已经失去了“土地”优势。显而易见，这种优势仅通过市场竞争是很难充分弥补的。

　　另一方面，民营医院一直强调的品牌化、规模化发展、高端发展、与公立医院错位发展，以及向细分专科领域发展，其实在当前的环境下真的很难做好。除了硬件软件设施、医院发展起来最需要的还是“人”，但这些优秀的人才资源又往往垄断在了公立医院手里——人才，永远是民营医院最难言的痛。

　　正如郑坚江所说，社会办医规模占比不高固然有其自身内在因素，但更主要的还是来自外部制约，特别是政策与实际操作不一致，包括准入起点不一和执业助力不一等。

　　民营医院的崛起，需要解决这些“不一”，需要与公立医院享受“同等待遇”，这或许就需要政府在背后推一把，需要通过强制性最强的“法”来支持引导。

　　总而言之，直击公立与民营待遇痛点的“社会办医立法”，无论怎样都会成为今后社会办医发展中的一大“转折点”，现今人大代表的提议，更让“立法”的脚步声越走越近。

　　来源：民营院长俱乐部