近年来，随着人口老龄化和经济水平的发展，康复医疗逐渐走上台前，我国也陆续出台了康复医疗相关政策，布局康复产业发展。

　　2017年1月，国务院发布的《“十三五”卫生与健康规划》提及，有康复需求的残疾人接受基本康复服务的比例要达到80%。

　　2017年3月，卫计委等十三部门联合发布《“十三五”健康老龄化规划》，要求逐步健全老年医疗卫生服务体系，不断增加专业康复护理机构。

　　2017年11月，《关于印发康复医疗中心、护理中心基本标准和管理规范（试行）的通知》出台，国家明确提出“鼓励社会力量举办康复医疗机构、护理机构，打通专业康复医疗服务、临床护理服务向社区和居家康复、护理延伸的‘最后一公里’”。

　　2019年11月，国家卫健委印发《加速康复外科试点工作方案（2019-2020年）》，在具有相关专科的三级综合医院和专科院，首先选择骨科开展康复外科试点工作，并逐步扩大试点专科及病种范围。

　　2021年6月，国家卫健委、发改委等八部委联合发布《关于印发加快推进康复医疗工作发展意见的通知》。

　　同年10月，国家卫健委发布《关于开展康复医疗服务试点工作的通知》，《通知》中印发了《康复医疗服务试点工作方案》（下面简称《试点方案》）。在《试点方案中》明确将北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省等15个省份作为康复医疗服务试点地区。

　　这些指导性的政策无疑有助于行业内的有序发展，为从业者明确了未来的前进道路。也为下一个五年中康复医院的发展打下了一针强心剂。

　　康复医院数据观

　　根据历年《中国卫生健康统计年鉴》，2011-2020年全国康复医院复合增长率为10.5%。截至2020年，全国康复医院共739家，同比增长4.7%，其中民营康复医院共573家，同比增长5.1%。未来，随着老龄化及经济发展将推动更多资本入行康复医院，康复医疗服务将不断升级，再带动康复医疗器械的发展。

　　数据来源：《中国卫生健康统计年鉴》、中商产业研究院整理

　　近十年我国康复医疗服务诊断整体也在稳步增长，根据《中国卫生健康统计年鉴》数据：康复医院门急诊人次和康复医学科门急诊人次年复合增长率分别为6.8%和7.8%。整体来看，我国康复医疗服务需求未来也会保持增长，对于康复医疗器械的需求依然充分。

　　作为“四大医学”之一，康复医学有着其必要意义，且康复医疗服务对于临床医学的辅助，对于病人的生活能力和生活质量有着显著作用。

　　还一定程度上能够通过预防和缓和治疗为患者节省支出，对于医学、经济和社会均有重要价值。

　　01、入局

　　康复医院的发展离不开上游器械厂商，而厂商的器械则需要注册才能有用武之地。想要乘人口老龄化之风而起，先从搭建合规身份开始。

　　医疗器械注册证就是医疗器械的“身份证”，医疗器械拥有注册证，证明这件产品依照法定程序，通过了管理部门对其安全性、有效性的系统评价，准予投入使用并上市销售。

　　根据《医疗器械监督管理条例》第六条，国家对医疗器械按照风险程度实行分类管理:

　　第一类是风险程度低，实行常规管理可以保证其安全、有效的医疗器械。如手术衣、手术帽和纱布绷带。

　　第二类是具有中度风险，需要严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。如显微镜、助听器等。

　　第三类是具有较高风险，需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。如植入式心脏起搏器、有创内窥镜等。

　　评价医疗器械风险程度，应当考虑医疗器械的预期目的、结构特征、使用方法等因素。

　　02、规范

　　国家层面在将入局康复医疗市场规范化的同时，也提出了有着相当力度的市场要求。

　　据《中国卫生健康统计年鉴》，2011年-2020年，中国康复医疗服务诊疗整体呈增长趋势，大约70%的诊疗需求集中在医院康复医学科。而随着国民经济水平的提高和健康意识的增强，康复需求日益供不应求，门急诊和入院人次逼近传统医疗机构临界点。

　　2016年，国家五部委推动新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围后，使得有康复需求的患者流量明显向康复医院门急诊倾斜，从而让患者多样化的康复服务需求进一步被满足。

　　针对康复床位等问题，《全国医疗卫生服务体系规划纲要》明确提出，床位配置需向基层医疗卫生机构护理和康复病床倾斜。

　　根据《中国失能老人长期照护多元主体融合研究》中披露（根据 ADL 量表），2020年中国失能老人数量为2628万，其中中、重度失能老人为680万。据此推算，2020年中国老人失能率9.95%，中、重度失能率为2.58%。而2020年全国医疗卫生机构康复医疗床位数不足十分之一。

　　即使以《北京市医疗卫生设施专项规划（2020 年-2035 年）》中的人均康复床位目标：即每千人0.5张估算，2035年全国康复床位需求约为71万张，再按照如今建设速度不变的情况估计，测算到2025年康复医疗床位较2020年缺口增加约14万张，建设提速，势在必行。

　　从业医师方面，根据中国卫生健康统计年鉴，2020年中国康复执业（助理）医师数有 4.9万名，仅占中国执业(助理)医师总数的1.2%。按照2021年6月八部委发布的《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》（下称意见）中目标：到2025年每10万人口康复医师达到8人、康复治疗师达到12人。我国康复医师缺口较明显。

　　意见中提到，将推动医疗资源丰富地区医院向康复医院转型，医疗资源较匮乏地区更加重视康复医院建设，通过支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的康复医疗中心，增加辖区内提供康复医疗服务的医疗机构数量。

　　价格方面，国家医保局等八部门印发的《深化医疗服务价格改革试点方案》中提出：逐步建立技耗分离，体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制，由此为康复类以技术劳务为主的医疗医技学科提供了发展新机遇。

　　03、发展

　　《国家卫生健康委办公厅关于开展康复医疗服务试点工作的通知》中对于未来提高康复医疗服务的医疗机构做出了具体发展规划：

　　（一）增加提供康复医疗服务的医疗机构和床位数量。

　　（二）加强康复医疗学科能力建设。

　　（三）加强康复医疗专业人员培养培训。

　　（四）创新开展康复医疗多学科合作模式。

　　（五）加快推动居家康复医疗服务发展。

　　（六）积极推动康复医疗与其他服务的融合发展。

　　（七）探索完善康复医疗服务价格和支付机制。

　　事实上，国家对于康复医疗服务行业发展早已有所布局，在“十二五”、“十三五”以及2021年3月的“十四五”中均有康复医疗服务的建设指导意见。

　　“十一五”期间，我国残疾人康复迈出里程碑式一步。规划建设了一批重点康复工程，一千余万残疾人得到不同程度的康复治疗。

　　“十二五”时期，特别是党的十八大以来，国家进一步完善了残疾人权益保障的制度，基本公共服务体系已有雏形。资金方面向贫困残疾人倾斜，用以改善残疾人生活水平，数以百万计的农村贫困残疾人脱贫、困难和重度残疾人得到了生活补贴或护理补贴。

　　“十三五”时期，残疾人健康事业的发展取得了丰硕成果，圆满完成“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标。1400万重度残疾人得到补贴。残疾人基本康复服务覆盖率达到80%，辅助器具适配率达到80%，城乡无障碍环境明显改善。

　　在市场扩张和政策扶持的利好下，民营康复医院近十年发展火热。在数量增长的同时，民营医院的占比也从50%以下增至至75%以上，已成为康复领域无可争议的顶梁柱。

　　我们有理由相信该趋势将得到延续，并进一步发挥出市场经济和民营资本的优势。

　　丨来源：大健康派