政协委员提议

　　让民营医院享受平等待遇

　　据人民政协报报道，近日，北京市政协十四届一次会议期间，北京市政协委员、中国中医科学院中医基础理论研究所所长杨金生带着《关于促进北京市非公立医疗机构健康发展的提案》上会，并建议“让民营医院在规划建设、税收和人才待遇等方面享受平等待遇”。

　　杨金生表示，尽管政府鼓励社会力量发展医疗卫生事业，促进有序竞争，但民营医疗机构在建设发展时难以得到政府的资金资助，从起步就面临较重的经济负担。

　　首先，民营医院设置缺少规划。比如同样是体现医疗服务的公益性，但民营医院在成立之初就很难获得政府资金支持。

　　其次，民营医院与公立医院在退休金和养老金等待遇方面也有较大差别，因此高技术人才难以向民营医院流动，民营医院面临着新人和老人多、流动性大、队伍不稳定等人才方面的问题。

　　第三，与公立医院相比，民营医院在税收减免、设备准入、科研立项、职称评定、医保定点获批等方面处于弱势。

　　所以他提议：

　　1、鼓励社会资本发展具有一定规模、有特色的医疗机构，在机构规划、建设、税收和人才待遇等方面享受与公立医疗机构平等的待遇。

　　2、对在这次疫情防控中承担急救任务并购置大型医疗救治设备的二、三级民营医院，给予一定比例的大型急救仪器设备的购置补助资金，使其在后续运营中不要因背负沉重债务而影响健康持续发展。

　　3、相关部门要关注区别对待民营医院运行的税收问题，保障民营医院医务人员享受平等待遇，进一步完善多点执业配套措施，加强对民营医院的引导和监管。

　　多名政协委员呼吁：

　　提升民营医疗机构待遇

　　事实上，社会办医的待遇问题一直都是行业热议的话题。近几年，不止一位政协委员喊出了“提升民营医疗机构待遇”这样的呼吁。

　　2021年3月，全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红在《关于扶持民营医院发展，共建、完善公共卫生体系》提案中，就曾建议国家明确出台政策文件，将民营医院纳入综合医疗改革范畴，除特需自费医疗服务项目外，民营医院与公立医院一视同仁。

　　她的提议包括：

　　1、建议政府出台相关政策，提供政策依据，消除民营医院与公立医院在医保服务范筹的同病不同价、同药不同价的现状，并给予民营医院同公立医院同等的资金、政策扶持。例如民营医院也参照公立医院的医改方案后，执行了药品、耗材零加成、降费减价后，对因政策要求降费带来的损失，政府给予同等条件同等补贴。

　　2、营造法治、公平的营商环境，促进民营医院发展。民营医院与公立医院同为公共卫生服务体系中的一员，建议政府出台、执行文件、政策时，应注重引导、建立、巩固公平、法治的营商环境，引导双方形成良性竞争，互为促进、共同发展。

　　3、促进民营医院人才培养。建议在民营医院人才培养、晋升、课题研究、科研项目资金支持方面减少与公立医院的差距，加大扶持力度；政府制定对医护专业人才的补贴鼓励政策时，应包含民营医疗机构的医疗技术人才。通过完善、创新、落实“多点执业”制度，吸引年富力强、专业骨干医生流入民营医院的人才培养阵营。等等。

　　2022年，孟丽红再次提议国家在鼓励和扶持社会力量开办养老式医院的同时，给予养老式医院税收优惠、租金补贴和经营补贴，调动调动社会办医积极性。

　　更早之前，2020年，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好《关于后疫情时代促进非公立医疗机构发展的提案》中则表示，民营医院存在经营成本高、人才引进和晋升难、政策对非公立医疗机构的不够重视三大问题。因此建议：

　　1、社会办医与公立医院一视同仁，建议给与非公立医疗机构在土地、房屋、设备等方面和公立医院同等的优惠政策和投资补贴，建议将社会办医平等纳入医联体成员，在病员转送、技术支持等方面享有平等的权利义务。

　　2、加大人才政策扶持力度，进一步消除社会办医专业技术人才职称晋升、课题申报等政策壁垒。

　　3、科学规划区域医疗卫生资源布局。合理规划公立医院发展规模，明确社会办医比例，积极为社会办医留出合理发展空间，鼓励和支持社会办医与公立医院“错位”发展、协作发展。

　　此外，也有政协委员提议“降低民营医疗机构药品和医用耗材价格”，并得到了国家医保局“医保部门在定点医药机构管理中一直坚持对公立医院和社会办医疗机构一视同仁的原则。降低民营医疗机构药品和医用耗材价格和强化药品监督管理的建议与医保部门的工作思路高度契合，具有重要的参考价值。”这样的回复。

　　虽然2020年6月1日被称为医疗卫生领域“母法”的《基本医疗卫生与健康促进法》正式实施，“立法鼓励社会办医”的设想已经基本实现。

　　很多地方上的政策也支持民营医院，特别是非营利性的民营医院在准入、执业、学科建设、科研、人才培养、技术职称考评等方面与公立医疗机构享受同等待遇。

　　2023年，13部委联合发布的《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》，确保改制后的国企医院与政府办医院享有同等待遇。某种意义上，也是对非公医疗多元化发展的一种促进。

　　不过受各种因素影响，民营医疗机构想真正达到理想中的与公立医院“同等”、“同权”真的很难，或者说，不管是过去、现在，还是很长一段时间内的将来，民营、公立都无法“一视同仁”。

　　利好政策无法于短时间内在地方上落地就是一大问题，包括诊所备案制、医生多点执业这种推行了一两年甚至更久的政策，直到如今都存在地区壁垒，更不用说税收、补助、医护职称晋升等执行操作难度更大的政策了。

　　所幸的是有呼吁“同等待遇”的提案，也有逐步落实的法案条例，民营医院的政策环境还是有所改善的。希望在政策引导下，2023年的社会办医行业能发展得更加出色。

　　来源：民营院长俱乐部