网药无完善法律保护，匆匆上马主客有害

　　           河南省原阳县人民医院  孟庆远

网售处方药或将马上解禁的消息，成为近期最为热门的话题，基层也有许多药商药店跃跃欲试，消费者拭目以待。

　互联网药品经营者按药品分类凭处方销售，慢性病患者就不用再到医院排长队买药，打破了传统药品销售沿袭的流通环节多、层层加价壁垒，而且电务商务透明，药价会明显下降，的确能直接减少病人医疗消费，缓解他们的看病贵，因此有专家前瞻网售药品前景广阔。

那么，网络售药真的有那么广阔前景，能顺利运营赢取得预期盈利目的么？

专家的预测不能说不科学合理，但目前现实中存在的问题就不得不让人对网售疯长及其预想效果持怀疑态度。主要表现在目前还没有健全完善的法律保护网售药顺利操作运营，一是销售商单凭网络无法正确辨识处方的真伪，和由此产生的用药纠纷，不能给网售商提供原始的法律证据来证实自己无差错，由此出现的纠纷将直接影响网售药店的信誉和市场开发；二是物流货运出现的网售药品的包装破坏造成的药品损失或失效，将直接影响或伤害购买方的利益，可能对消费者的生命健康带来灾难性的损失，但目前法律对此仅有药品损失的赔偿，难以保障消费者的健康权益，这就有可能障碍网售的顺利进行；三是连锁店模式尚处雏形，特别是中小集团在农村还没有连锁运营，既影响网药的时效性，又因距离问题对网药出现问题使消费者不能面对面与商家解决问题，难以保证处方药的安全性，使网商失信；四是高科技网络技术也不是万能的，缺乏医疗必须的人文性，不能像医生药师面对面对消费者无微不至的仁慈关怀，出现问题，双方都没有可靠依据来为自己的正确辩护；五是虽有交易记录可查，药品出现质量问题能知道药品的来源和流向，仅此而已，而网售物流的环节程序目前尚缺乏法律认证的操作。另外网售能否顺利开展，也与地域政府医疗机制体制和药品管理制度相关；日前湖北省卫计委表示，实施公立医院改革的单位不得开展药房托管工作，这也就是说医疗行业垄断庞大药品消费群体，它的刚性制度有力阻挡药品网售的进行，但不与法律抵触。

　    据报道，日前公安部门在济南查获的一起重大制售假药案，犯罪嫌疑人从事制造销售假药大部分行为都依靠网络完成。2013年全国共摧毁区域性、领域性犯罪源头及其犯罪网络1260个，案值达22亿元；淘宝网上卖药的店铺有上千家，远远超过国家审批数量，无资质网售商通过网络渠道贩售的假药，这也给正规军带来信誉损失。网上所售药品质量鱼龙混杂，不乏无批准文号、无生产厂家和地址的“三无”药品和假冒、伪劣药品，消费者买到假药，经济利益受损是小，威胁健康、延误病情是大，但目前尚无具体完善的法律制约制裁，而旧有监管手段难以完全适用。

面对网络开放性强、交易快速隐蔽的特点，如何进行监管是一道难题，必须由完善的法律来规则。但目前面对复杂的网络售药管理的局面，仅有的《互联网药品信息服务管理办法》、《互联网药品交易服务审批暂行规定》远远不能从根本上来整体系统和有针对性的解决网络药品经营的问题，这亟待人大、政府积极完善立法，用相关的法律政策和制度来保护合法的药品网络销售，来打击整治有违消费者合法利益、有害公民生命健康的违法行为，同时这也要求网售商必须依照法律及政策要求网售药品，严格接受国家互联网信息监管专门机构，以及工信、公安、工商等各方监管治理。

因此笔者认为，目前网售无完善的法律保护，如果匆匆上马，对网商及消费者均有害无益。