导读：近日，国家卫生和计划生育委员会规划与信息司新任司长于学军走马上任。在医疗信息化领域，无论对制定政策还是对制定行业标准，规划与信息司都产生举足轻重的影响。对于处于发展的黄金时期的医疗信息化企业来说，此次换帅将产生怎样的影响？

　　近日，在国家卫生和计划生育委员会（以下简称“卫计委”）官网上，规划与信息司司长已经由侯岩变更为于学军。作为卫计委下属主管卫生和计生信息化建设的部门，在医疗信息化领域，无论对制定政策还是对制定行业标准，规划与信息司都产生举足轻重的影响。

　　据记者了解，于学军于2017年11月到任。此前担任规划与信息司司长的侯岩已于2017年11月退休，国家卫计委办公厅主任一职已由原科教司司长秦怀金接任。此外，同一月内，原国家卫生计生委宣传司司长毛群安调任国家卫生计生委疾控局局长，原国家卫生计生委药政司司长杨青调任国家卫生计生委科教司司长。

　　值得注意的是，2009年2月至2013年6月于学军曾担任国家人口计生委发展规划与信息司司长，后担任国家卫计委办公厅主任直至出任规划与信息司司长，在此期间，于学军同时也是卫计委信息化工作领导小组成员。

　　在卫计委体系中，规划与信息司、信息化工作领导小组是主管医疗信息化的两股主要力量。

　　其中，国家卫生计生委信息化工作领导小组是国家卫生计生委信息化整体建设的议事协调机构，主要负责统筹管理卫生计生信息化总体建设，组织制订和审议卫生计生信息化建设的战略规划、重大项目和综合政策，研究确定年度计划、重点任务和责任分工，督促检查各地区、系统内各单位相关部署落实情况和任务完成情况，统筹协调解决建设任务落实中的重点难点问题。

　　此前，国家卫计委官网发布《国家卫生计生委办公厅关于成立信息化工作领导小组的通知》中提到，领导小组组长由国家卫计委主任李斌担任，成员包括时任国家卫计委办公厅主任于学军、时任国家卫计委规划与信息司司长侯岩、时任国家卫计委医政医管局局长王羽、时任国家卫计委宣传司司长毛群安、时任国务院医改办专职副主任梁万年、时任国家卫计委统计信息中心主任孟群等。

　　而根据国家卫计委官网显示，规划与信息司的主要职责之一是：承担卫生和计划生育的信息化建设和统计工作，参与国家人口基础信息库建设工作。此外，信息化工作领导小组下设的办公室负责总体规划、顶层设计、重点项目立项、标准安全、监管评估等具体事项，承担全行业信息化认证认可和安全保障审批的具体工作，指导各业务司局应用系统建设。而这个办公室则设在规划与信息司，办公室主任由时任司长侯岩担任。在侯岩退休后，信息化工作领导小组成员也将发生变化。

　　此外，健康点注意到，在1月10日国务院发布最新国家工作人员任免消息中，一直力推信息化建设的金小桃也已经不再担任国家卫生和计划生育委员会副主任一职。此前，金小桃曾在接受采访提到，随着健康医疗大数据的发展和完善，大数据技术与健康医疗服务的深度融合应用，通过信息化手段可以促进医疗资源纵向流动，提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。

　　投入百亿推动信息化建设

　　近年来，医疗信息化成为深化医改的重要任务。此前，侯岩曾在第九届中国医院院长高层论坛上提到，“在这次医改中卫生信息化得到高度重视，卫生信息化是深化医改的重要任务，而且是促进卫生事业科学发展、实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要支撑。”她表示，中央财政投入了近百亿元人民币来推进卫生信息化建设。

　　在具体的措施方面，2015年起，国家卫生计生委组织开展了改善医疗服务行动三年计划，在互联网等信息技术应用方面不断加大力度，开展预约诊疗、移动支付、检查检验结果查询和信息推送。2018年1月4日，国家卫生计生委官网正式发布《关于印发进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）的通知》，提出自2018年起，医疗机构要建立预约诊疗制度、远程医疗制度、临床路径管理制度、检查检验结果互认制度、医务社工和志愿者制度。

　　与此同时，2017年，国家卫计委批复了32家委属（管）医院的信息化建设项目建议书，预计总投入43,451万元。其中，华西、阜外等四家医院的项目初步设计和投资概算已经于2017年9月14日获得批复，总投入6,771万元，中央预算内投资4,200万元，其余资金由各医院自筹解决。

华西、阜外等四家医院的项目初步设计和投资概算已经于2017年9月14日获得批复。

图片来源于中国数字医疗网

国家卫计委批复了32家委属（管）医院的信息化建设项目建议书，预计总投入43,451万元。

图片来源于中国数字医疗网。

　　就成果而言，此前在国家卫生计生委例行新闻发布会上，国家卫生计生委医政医管局副局长焦雅辉提到，2017年，中国所有三级医院均已开展预约诊疗，4174家医院为患者提供信息查询和推送服务，2777家医疗机构提供移动支付结算方式，86%的医院实现同级检查检验结果互认。此外，远程医疗已经覆盖1.3万家医疗机构和所有国家级贫困县，2017年开展远程会诊，远程病理、影像、心电诊断等服务超过6000万例次，进一步为患者提供了高质量、同质化的医疗服务。

　　值得注意的是，虽然在宏观政策层面国家对于医疗信息化是鼓励和扶持的，但是具体到政策落地和操作上，尚有多项现实性难点和障碍需要攻克和破除，比如：医疗信息化的法律体系亟待完善，患者的数据安全与隐私缺少保障；医院内数字孤岛严重，为实现信息化造成困难；数据标准不统一；医疗信息化人才缺失等。

　　不过，对于医疗信息化企业来说，近年来无疑是处于发展的黄金时期。在政策和移动医疗、互联网医疗等新需求的驱动下，我国的三级医院信息系统纷纷进行升级改造，中小医院也加速建设以电子病历为核心的临床信息系统。据中投顾问预测，2017年中国医疗信息化行业市场规模将达到448亿元，未来五年(2017-2021)年均复合增长率约为17.81%，2021年中国医疗信息化行业市场规模将达到863亿元。以医院和区域医疗卫生为核心的医疗信息化年投资规模将超过300亿元。

　　附1：于学军个人履历

　　1983.09—1987.07 北京大学经济学院经济系经济学专业学生

　　1987.09—1990.02 北京大学经济学院经济系政治经济学专业学生

　　1990.02—1993.06 中国人口情报中心人口研究室干部

　　（其间：1990.04—1991.04 在北京市门头沟区计生办挂职锻炼）

　　1993.06—1996.01 中国人口信息研究中心办公室副主任（副处级）（1995.09评为副研究员）

　　（其间：1991.09—1995.01在北京大学人口研究所人口学专业学习）；

　　1996.01—1998.09 中国人口信息研究中心主任助理

　　（其间：1996.08—1998.06 在美国耶鲁大学从事博士后研究）

　　1998.09—2001.02 中国人口信息研究中心副主任（主持工作）（2001.01评为研究员）

　　2001.02—2003.11 中国人口信息研究中心主任

　　（其间：2002.03—2003.01 中共中央党校一年制中青年干部培训班学习）

　　2003.11—2004.02 中国人口与发展研究中心主任

　　2004.02—2009.02 国家人口计生委政策法规司司长

　　2009.02—2013.06 国家人口计生委发展规划与信息司司长

　　（其间：2010.12—2012.12 在锦州市任市委常委、副市长挂职锻炼）

　　2013.06—2017.11 国家卫生和计划生育委员会办公厅主任

　　2017.11-今 国家卫生和计划生育委员会规划与信息司司长

　　附2：国家卫计委现各部门人员名单

　　办公厅

　　秦怀金 主 任

　　杜希学 副主任

　　谭相东 副主任

　　杨金瑞 副主任

　　李  想 副主任

　　马晓月 副巡视员

　　张  鸣 副巡视员

　　韩爱军 副巡视员

　　人事司

　　南春梅 司长

　　徐  缓 副司长

　　段  勇 副司长

　　周明坚 副司长

　　规划与信息司

　　于学军 司 长

　　齐贵新 副司长

　　刘文先 副司长

　　卢春山 副巡视员

　　于世利 副巡视员

　　财务司

　　何锦国 司长

　　刘  魁 副司长

　　樊挚敏 副司长

　　赵树理 副司长

　　王明霞 副巡视员

　　法制司

　　赵  宁 司长

　　陈宁姗 副司长

　　梁金霞 副司长

　　龚向光 副巡视员

　　体制改革司（国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室）

　　梁万年 司 长

　　姚建红 国家卫生计生监察专员（正司局长级）

　　朱洪彪 巡视员

　　薛海宁 副司长

　　庄  宁 副司长

　　卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）

　　许树强   主 任

　　张国新 国家卫生计生监察专员（正司局长级）

　　王文杰 副主任

　　杨  峰 副主任

　　疾病预防控制局（全国爱国卫生运动委员会办公室）

　　毛群安 局 长

　　常继乐 国家卫生计生监察专员（正司局长级）

　　贺青华 副局长

　　王  斌 副局长

　　雷正龙 副局长

　　张  勇 副局长

　　夏  刚 副局长

　　孙新华 副巡视员

　　苏海军 副巡视员

　　医政医管局

　　张宗久 局 长

　　李林康 巡视员

　　郭燕红 副局长

　　焦雅辉 副局长

　　周长强 副局长

　　基层卫生司

　　李  滔 司 长

　　聂春雷 国家卫生计生监察专员（正司局长级）

　　诸宏明 副司长

　　高光明 副司长

　　刘利群 副巡视员

　　妇幼健康服务司

　　秦  耕 司长

　　王巧梅 巡视员

　　宋  莉 副司长

　　沈海屏 副司长

　　曹  彬 副巡视员

　　食品安全标准与监测评估司

　　刘金峰 司长

　　张磊时 副司长

　　张志强 副司长

　　李泰然 副巡视员

　　综合监督局

　　赵延配 局 长

　　段冬梅 副局长

　　鹿文媛 副局长

　　何  翔 副局长

　　程有全 副巡视员

　　药物政策与基本药物制度司

　　于竞进 司 长

　　汪建荣 国家卫生计生监察专员（正司局长级）

　　张  锋 副司长

　　王雪涛 副司长

　　计划生育基层指导司

　　杨文庄 司 长

　　周美林 副司长

　　魏云鹏 副司长

　　计划生育家庭发展司

　　王海东 司 长

　　张  晖 巡视员

　　莫丽霞 副司长

　　蔡  菲 副司长

　　流动人口计划生育服务管理司

　　王  谦 司 长

　　闫  宏 巡视员

　　余  梅 副司长

　　胡强强 副司长

　　宣传司

　　宋树立 国家卫生计生委新闻发言人  副司长

　　米 锋 副司长

　　李   浓 副司长

　　科技教育司

　　杨  青 司 长

　　刘登峰 监察专员

　　金生国 巡视员

　　吴沛新 副司长

　　陈昕煜 副司长

　　张黎明 副巡视员

　　刘晓波 副巡视员

　　国际合作司（港澳台办公室）

　　张  扬 司长

　　李明柱 国家卫生计生监察专员（正司局长级）

　　何炤华 副司长

　　冯  勇 副司长

　　聂建刚 副司长

　　机关党委

　　杨建立  常务副书记

　　曾晟堂  副书记、纪委书记

　　杨志媛  直属机关工会常务副主席

　　离退休干部局

　　吴  英 局长、党委书记

　　朱尧耿 副局长、党委副书记

　　衣  梅 副巡视员