有关文章： 《2021年全国两会涉卫生健康国是荟萃》

　　作者：方全明（汉川市人民医院/武汉大学人民医院汉川医院新河院区副院长）

　　文稿概要：本文采撷国家主流媒体2021年全国两会上习近平总书记在看望参加全国政协会议的医药卫生界委员时的讲话、《政府工作报告》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、部分全国人大代表和政协委员等涉及卫生健康的提案、议案和建议。

　　1、习近平强调，在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，广大医务工作者不负党和人民重托，用实际行动诠释了医者仁心和大爱无疆。人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略。要立足更精准更有效地防，深入开展爱国卫生运动，从源头上预防和控制重大疾病。要加大公立医疗卫生机构建设力度，深化医药卫生体制改革，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。广大医务工作者是人民生命健康的守护者，要在全社会营造尊医重卫的良好氛围。

　　2、《政府工作报告》指出，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现适度生育水平。

　　3、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》展望2035年，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成健康中国，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，为人民提供全方位全生命期健康服务。增强生育政策包容性，释放生育政策潜力。

　　4、部分人大代表与政协委员的提案、议案与建议：

　　将1月20日设为国家急救日、建议开展“全民免费医疗”试点等24项。

　　全文约9100字。

　　读后感言：

　　作者全面细致、详略得当地浓缩展现了医疗卫生和健康促进领域的政策新貌，给卫法研究阐明了方向。

　　3月6日下午，习近平总书记看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时娓娓道来：“在抗疫斗争中，公立医院是中流砥柱。下一步，要继续巩固、强化、壮大公立医院，这一条是明确的。”总书记的“娓娓道来”，给我们卫生法学体系重构提出了任务，指明了方向。这也是 2015年4月1日深改组第十一次会议指出，在强化政府办医责任、加大投入基础上破除公立医院逐利机制的延续。自那开始，就明确地敲响了医改市场派的结束钟声。我们卫生法学术界必须有这个敏感性：以“落实政府办医责任”为前提的“要破除公立医院的逐利性”这个论断，其实就是在公立医疗卫生服务体系里划上了“市场论”的休止符，剔除了公立非营利性医疗卫生事业及其承办机构体系在法定职责范围内的民商事属性，它们就不是民事主体，提供的也非民商事服务，这种服务缔结的供给～需求两者之间的关系，并非民事法律关系，而是行政法律关系。其侵权损害之争，适用国家赔偿法律。

　　另外，“增强生育政策包容性，释放生育政策潜力”、“实现适度生育水平”的提法，结合5月12日的“全国人口七普数据如约而至”，为我们卫生法学研究注入了新动力。

　　人大代表与政协委员的提案、议案与建议里，建议增加人大代表陈香美院士的《及时建立医疗损害鉴定专家库，科学解决医疗纠纷》提案。据报道，中国工程院院士陈香美认为，医疗损害的鉴定，应该坚持同行评议，专家评议的标准。由医学专家对医疗损害进行鉴定，是法律的本意，也是科学解决医疗纠纷的一个关键。报道附录的最高法函大有深意：“二、医疗损害鉴定主要需要判断诊疗行为有无过错，诊疗行为与损害后果之间的因果关系等，并不属于法医类鉴定。其中涉及到诊疗行为的判断应当由临床医疗专家进行鉴定，涉及到残疾程度和死亡原因才需要法医参加，将医疗损害鉴定归类于法医类鉴定无法律依据，也不符合最高人民法院《关于审理医疗损害鉴定责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》的规定。”

　　来源：卫生管理智库