汉川年会文稿读后感之三

　　《医疗卫生与健康事业融资机制研究》

　　作者：王琳菲（北京育学园妇产医院管理有限公司，法务专员）孙蓉

　　文稿概要：现有的医疗卫生融资结构已经很难满足人民群众日益增长的医疗需求，应对医疗卫生与健康事业的融资结构做出合理的调整。鼓励社会办非营利性医疗机构充分发展“互联网+健康事业”的模式，完善融资租赁、托管式合作、慈善捐赠等相关领域的立法和监管制度。本文基于医疗卫生与健康产业的融资现状，主要分析了适用于社会办非营利性医疗机构的融资模式，并在此基础上提出问题、完善及建议。社会办非营利性医疗机构基于非营利性的特点，除了自筹融资渠道和社会融资渠道以外，还包括政府资源依赖型融资和基金会慈善捐赠等形式。2020年6月1日实施的《基本医疗卫生与健康促进法》（以下简称“卫健法”）明确“双禁止”规定，即政府举办的医疗卫生机构不得与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构，不得与社会资本合作举办营利性医疗卫生机构。作者建议针对非营利性医疗机构的重大建设项目，应以政府投入为主，以金融信贷为辅，确保项目的质量和资金，一般建设项目，可以通过引入社会资本，辅以政府的监督。完善各个领域的法律法规，首先，完善医疗设备融资租赁途径的法律法规。其次，建立健全托管式合作的法律制度，建立社会资本与非营利性医疗机构的合作伙伴关系。最后，制定慈善捐赠立法和监管制度，完善捐赠人的税收优惠，引导公众捐款，鼓励慈善组织进入医疗卫生领域。

　　全文约10600字。

　　读后感言：本文以专业的视角全面解析各类医疗机构的融资机制，在此基础上特别针对社会办非营利性机构的融资做了深入并具有开创性的研究。

　　任何事业、单位的生存与发展，都离不开必要的资金。故，《基本医疗卫生与健康促进法》不仅在多个章节里提及资金投入、保障、筹集，还专设一章《第七章 资金保障》。本文明细地阐述融资机制，读来耳目一新，大长见识。本文可以视为対第七章的有益补充，对于未来制定配套文件不无裨益。

　　全文篇幅不小，但阐述比较全面，若能就“社会办非营利性机构融资机制”课题再聚焦、再细化、再深入，则指导价值会更大。

　　来源：卫生管理智库