近日，厦门市卫生健康委员会、厦门市财政局为鼓励和引导民间资本办医，提高政府财政资金使用效益，印发了修订的《厦门市鼓励民间资本办医扶持政策实施细则》，实施细则自2025年4月1日施行，有效期三年。

　　全文如下：

厦门市卫生健康委员会、厦门市财政局关于印发厦门市鼓励民间资本办医扶持政策实施细则（2025年修订版）的通知

厦卫规〔2025〕1号

　　各有关单位：

　　根据2023年7月14日中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见、市委市政府《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》（厦委发〔2021〕5号）及《厦门经济特区优化营商环境条例》等法规和文件精神，为鼓励和引导民间资本办医，提高政府财政资金使用效益，做好政策指引，提供明确、规范的工作程序，经研究，将修订的《厦门市鼓励民间资本办医扶持政策实施细则》印发给你们，请遵照执行。

厦门市卫生健康委员会

厦门市财政局

2025年2月28日

厦门市鼓励民间资本办医扶持政策实施细则（2025年修订版）

　　为贯彻落实中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见、市委市政府《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》（厦委发〔2021〕5号）及《厦门经济特区优化营商环境条例》等法规和文件精神，持续优化营商环境，激发市场主体活力，提高政府财政资金使用效益，做好政策指引，提供明确、规范的工作程序，支持民间资本办医有效增加服务供给，推动民间资本办医高质量发展，满足广大群众多层次的医疗卫生服务需求。按照我市公共财政预算管理要求，制定本实施细则。

　　一、扶持对象、项目及标准

　　（一）扶持对象

　　凡在我市辖区内经卫生健康行政部门批准，由民间资本举办的向社会提供基本医疗服务的下列医疗机构均可享受。①二级含（二级）以上综合医院；②二级中医、精神、康复专科医院；③经卫生健康行政部门批准的护理院（不含向民政部门申请财政补助的护理院）；④三级专科医院（不含口腔、美容、整形专科）。

　　（二）扶持项目

　　1．新增床位补助

　　（1）补助的对象

　　对符合扶持对象描述范围内的民间资本办医疗机构新增床位按下文标准给予补助。

　　（2）补助的标准和方式

　　对通过自建、购买等方式取得业务用房的，按照实际提供的基本医疗服务的床位，综合医院每床位10万元、专科医院每床位5万元标准，在建成投入使用后给予一次性补助；

　　对通过租赁方式取得业务用房并且租赁期在5年以上的，按实际提供的基本医疗服务的床位并按上述标准的50%给予补助。由医疗机构于租赁期满一年后提出申请，分5年平均拨付。

　　符合补助条件的新设置医疗机构若存在分期开放核准设置床位的情况，按分期开放的床位分阶段进行补助，但需于5年内完成开放核准设置床位，如不能完成则收回全部床位补助。租赁床位补助已在拨付期内继续拨付至5年期满。

　　原不符合补助条件的医疗机构因扩建、增设床位升级成符合补助条件的医疗机构，并通过卫生健康行政部门认定的，如一级综合医院升级成二级综合医院，新增的床位可以按文件规定进行补助。

　　以上医疗机构新增床位在享受床位补助5年运营期内，基本医疗服务床位数减少或改变用途的，床位补助予以全额收回。

　　（3）医疗机构申请床位补助应当同时符合以下条件：

　　①新增床位通过验收并使用满12个月。

　　②医务人员数量、床位面积、设施设备、活动场所等符合相对应的医院等级（二级或三级）的建设标准要求。

　　③床位应独立区域设置，可单独识别和核算。

　　④当年基本医疗服务床位的出院病人床日数不低于该医院同期全部出院病人床日数的50%。

　　（4）新增床位补助以现场查看核实为准

　　医疗机构提交新增床位补助申请后，市管民间资本办医疗机构由市卫健委组织现场查看核实（区管民间资本办医疗机构由所在区卫健局组织现场查看核实，并由区卫健局出具审核意见），符合条件方可进行补助。

　　2．医院等级补助

　　经评审获得三级乙等等级的民间资本办医疗机构，给予250万元的一次性补助；经评审获得三级甲等等级的民间资本办医疗机构，给予500万元的一次性补助。已享受三级乙等等级一次性补助后，再获得三级甲等等级的民间资本办医疗机构，可追加补助250万元，两次补助总额为500万元。

　　已获得三级甲等等级或三级乙等等级后被降等级的民间资本办医疗机构，以后再次升等级或者复核后保留原等级不再纳入医院等级补助范围。

　　3．临床重点专科、医学专科联盟及医学中心补助

　　（1）国家临床重点专科补助。对获得国家临床重点专科建设项目的民间资本办医疗机构，按获得的重点专科数量，每个西医类别的重点专科建设项目给予500万元的一次性补助，每个中医类别的重点专科建设项目给予300万元的一次性补助，每个临床护理的重点专科建设项目给予200万元的一次性补助。

　　（2）省级临床重点专科补助。对获得省级临床重点专科建设项目的民间资本办医疗机构，按获得的重点专科数量，每个重点专科建设项目给予100万元的一次性补助。

　　（3）医学中心补助。承担国家级临床医学研究中心或国家级临床医学研究中心福建分中心的民间资本办医疗机构，每个中心给予100万元的一次性补助。

　　（4）医学专科联盟补助。牵头国家医学专科联盟或国家医学专科联盟福建省分中心的民间资本办医疗机构，联盟成员≧10家医疗机构，并有实质性开展相关工作，每个专科联盟给予50万元的一次性补助。

　　4．专科设置补助

　　（1）专科设置补助的标准和方式

　　对设置精神科、康复科、老年科、临终关怀（安宁疗护）科、儿科的二级及以上医院，给予相关的每个专科年度30万元补助（1家医院1个专科有多个病区的，按1个专科计算）。精神科医院的精神科、康复医院的康复科、老年病医院的老年科、儿科的儿科不予此项补助。

　　医疗机构在以上专科设置后提出申请，每年对上一年度符合条件的医疗机构进行补助。

　　（2）医疗机构申请专科设置补助应当符合以下条件：

　　①精神科至少2名精神科相关专业医师（其中1人为主治以上职称），至少设置10张床位，年住院人次数达30人。

　　②康复科至少2名康复科相关专业医师（其中1人为主治以上职称），至少设置10张床位，年住院人次数达30人。

　　③老年科至少2名老年科相关专业医师（其中1人为主治以上职称），至少设置10张床位，年住院人次数达60人。

　　④临终关怀（安宁疗护）科至少2名相关专业医师（其中1人为主治以上职称），至少设置10张床位，年住院人次数达20人。

　　⑤儿科至少2名儿科相关专业医师（其中1人为主治以上职称），至少设置10张床位，年住院人次数达240人。

　　（3）专科补助采取现场查看与资料核实相结合的模式

　　医疗机构提交专科设置补助申请后，市管民间资本办医疗机构由市卫健委组织核实（区管民间资本办医疗机构由所在区卫健局组织核实，并由区卫健局出具审核意见），符合条件方可进行补助。

　　5．高层次人才补助

　　民间资本办医疗机构引进（培养）的高层次人才，经市卫健委评审确认的高层次卫生人才、批复设立的名医工作室及特聘主任等，参照市属公立医疗机构同类型同标准扶持政策执行。

　　6．承担公共卫生服务任务补助

　　民间资本办医疗机构依法设立传染病专科门诊，完善传染病突发公共卫生事件报告制度，开展重点传染病管理，依法承担各类公共卫生突发事件的应急处置工作及“三无病人”医疗救治或疾病应急救助工作，承担对基层医疗机构的帮扶及其他市级政府要求的指令性任务和工作的，参照市属公立医疗机构同等标准给予补助。

　　二、预算保障

　　（一）民间资本办医财政扶持政策所需资金由市级财政承担。

　　（二）市卫健委按照本办法规定的扶持范围、补助标准等测算年度资金需求，编制纳入部门年度预算。

　　三、资金申请和拨付

　　（一）资金申请

　　民间资本办医疗机构应于每年4月20日前向市卫健委医政医管处提出书面申请（联系电话0592-2110376），其中区管民间资本办医疗机构应附所在区卫健局审核意见。所有申请补助的民间资本办医疗机构同时通过《厦门产业扶持资金综合管理系统》平台进行网上申报，并提供如下资料：

　　有关部门的评审、评估、考核文件，医疗机构（医师）执业登记证明，经过会计师事务所审计的上年度单位财务报表和基本医疗服务量报表，市医疗保障局系统提供的急诊和住院记账汇总表、结算表，所得税纳税凭证，床位统计表，房产证明，房租租赁合同、贷款合同、项目建设资料等。

　　同一财政扶持项目按“就高不重复享受”原则，给予财政补助。

　　（二）资金拨付

　　市卫健委一般应在当年9月底前，审核拨付民间资本办医疗机构核算期内应享受的各项政府扶持项目补助资金。

　　四、资金使用要求

　　（一）民间资本办医疗机构应按照财政、卫生健康行政部门的要求使用管理财政扶持项目资金，将财政扶持项目资金重点用于单位提高医疗服务能力、改善就医环境、医疗技术水平提升和科研创新等方面。

　　（二）财政扶持项目资金不得用于缴纳各种罚款、赞助和捐赠支出，不得用于缴纳各种税金、股东分红、投资入股和金融理财等方面。

　　五、职责分工

　　（一）市卫健委

　　1．根据财政扶持项目补助资金的性质和使用要求，对政府扶持项目补贴资金进行全面监管，做好政府扶持项目的绩效评估工作。

　　2．负责对民间资本办医疗机构的资质进行审查、审定，开展医疗卫生服务质量评估、检查，对申请资料进行审查、核实。

　　3．会同财政部门做好政府扶持项目补助资金的预算、拨付工作。

　　4．负责建立统一的医疗云，民间资本办医疗机构应当将卫生健康等医疗信息，按照“应汇尽汇”原则，实时汇聚数据到医疗云平台，实现与公立医院医疗健康信息共享协同。

　　（二）市财政局

　　会同市卫健委建立健全鼓励民间资本办医扶持政策制定；负责民间资本办医专项补助经费预算编制和执行工作；动态监督专项资金支出活动，对违规行为做出处理；组织开展全过程预算绩效管理，并加强绩效结果运用。

　　（三）民间资本办医疗机构

　　1．承担卫生健康行政部门指定的公共卫生、重大医疗保障任务等责任和义务，对卫生健康行政部门安排的相关公共卫生和重大医疗保障等任务不得拒绝，否则补助终止执行，已给予的补助予以收回。

　　2．如实提供材料，按照要求上报相关数据、材料，确保申报资料完整、准确和真实。

　　3．按照规定管理使用、核算政府扶持项目补助资金，完善内部控制制度，切实提高补助及奖励经费使用效益。

　　（四）各行业学会、协会、医疗质量控制中心

　　各行业学会、协会以及医疗质量控制中心等组织，应当吸纳民间资本办医疗机构中的相关专家代表参加，确保民间资本办医疗机构占有与其在医疗服务体系中的地位相适应的比例，保障民间资本办医疗机构医务人员享有承担与其学术水平和专业能力相适应的领导职务机会。

　　六、监督管理

　　（一）市卫健委会同市财政局等部门按照职责分工，共同对政府扶持项目补助及奖励资金管理使用情况进行监督检查，加强绩效监控管理，做好绩效评价及评价结果应用，提高财政资金使用效益。

　　（二）规范监管。民间资本办医疗机构应主动接受医保、审计等部门的监管。按照鼓励创新、平等保护原则，对医疗新技术、新项目等实行包容审慎监管，在确保医疗质量和安全情况下，不得简单化予以禁止或者不予监管。对民间资本办医疗机构轻微违法违规行为依法从轻、减轻或者不予行政处罚。规范涉企行政检查，实施柔性执法、驻点监督和联合执法等方式，加强指导并帮助民间资本办医疗机构梳理问题清单，引导其合规诚信经营，实现监管履职和避免执法扰企双目标。

　　（三）对提供虚假资料、隐瞒实情，骗取或冒领政府补助及奖励资金的，取消其申领资格，对已经拨付的政府补助及奖励资金，予以追缴（包括已领取的补助资金及同期银行存款利息），并依法追究法律责任，同时将医疗机构信用评价情况作为信用监管的依据。

　　（四）对挤占挪用政府扶持项目资金以及未按照国家有关规定使用资金、造成资金损失浪费的单位和个人，按照有关法律法规严肃处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处置。

　　七、附则

　　（一）此前厦门市关于扶持民间资本举办医疗机构有关规定如有与本细则不一致的，以本细则为准。

　　（二）属于政策有效期内的事项，如需延后审核兑现的，仍按本文件执行。

　　（三）本实施细则由市卫健委负责解释。

　　（四）本实施细则自2025年4月1日施行，有效期三年。

　　来源：厦门市卫生健康委员会