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落实全国健康大会精神需破除“一亩三分地”思维

16年09月27日 阅读:23113 来源: 王秀华原创

  在8月19日至20日召开的全国卫生与健康大会上,习近平总书记在讲话中强调,没有全民健康,就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。他在讲话中还特别提出了“将健康融入所有政策”的具体要求,将保障全民健康这一事业的意义提到前所未有的高度,且上升为国家意志。这一大健康理念的背后,是高瞻远瞩、统揽全局的大视野与大格局。


  由此,不禁联想到习近平总书记2014年2月26日在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报时对“一亩三分地”思维提出的批评。


  从目前医改的现实情况来看,在阻碍大健康理念和医改目标落实的诸多绊脚石中,“一亩三分地”思维,是其中不大不小的一块。这种思维在与医疗卫生工作有关的行政部门中存在,在医疗机构中也并非鲜见。时下已然成为深化医改必须予以正视和解决的问题。


  “一亩三分地”的思维和行为特点是什么?


  首先,是强烈的占有欲。在某些人心目中,工作职责也好社会责任也好,统统被“异化”和固化为自己的“一亩三分地”。而这“一亩三分地”的所有权既然是属于我的,那么不论是丰收还是歉收甚至是颗粒无收甚至撂荒,都容不得别人染指。非但如此,既然为强烈的占有欲所支配,那么在拼命保住自己“一亩三分地”的同时,觊觎他人的“地”,当为符合行为逻辑之举。不能否认,党的十八大以来,行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的问题正在以前所未有的力度得到解决,但还需要通过从制度建设层面发力来予以根除,否则就会在条件适宜时死灰复燃。而由此延伸出来的“一亩三分地”思维就不但不能从根基上清除,反而会在某种环境和条件下借尸还魂。


  其次,是屁股决定脑袋。在“一亩三分地”思维约束下,是与非、对与错的标准,全然以个人和特定群体的利益为评价标准,而行为的出发点和立足点,亦为特定群体的利益。正因如此,对上级政策可以采取实用主义态度,实行选择性处理——筛选、过滤、稀释还是放大,均系于一己之私和一念之差。于是就有了上有政策下有对策,于是就有了君子动口不动手,于是就有了雷声大雨点小,于是就有了硬杠与软磨兼而施之,于是就有了某些阻碍政令畅通的或大或小、或明或暗、或隐或现的“土围子”。


  另外,是在行动上“各吹各的号,各唱各的调”。某些行政机构,本应通过互相配合密切协作来推进工作,但却以邻为壑相互戒备甚至互设障碍的现象并非个别。在医疗机构之间,则过多的强调竞争而忽视相互合作,甚至某些行政部门和公立医院,将民营医疗机构视为对自己“一亩三分地”进行入侵的不速之客,对其采取拒斥的心态和行为,这也已成为令人见怪不怪的现象了。


  “一亩三分地”思维,是老祖宗留给我们的精神垃圾之一,其根源在于小农意识。中国长期处于农业社会,因此这一思维具有深厚的历史渊源和社会基础。作为农耕民族的后代,“一亩三分地”思维已经侵淫进许多人精神层面的深处,要想从根本上清理干净,绝非一蹴而就之事,但我们必须高度正视这一问题,而正视,正是真正解决问题的必备前提。


  目前医改的顶层设计已日渐清晰。作为一个大战役,需要各路大军纪律严明而不能成为我行我素的散兵游勇,果如此,岂有打胜仗的希望?作为一曲大合唱,不能允许参与者的跑调和荒唐走板,否则,岂能不杂音叠出,不堪入耳?


  坐井观天,头上的天充其量只有井那么大。大健康理念呼吁大视野,医改大业需要超脱一己之私的人来推动,只有摆脱“一亩三分地”思维的桎梏,才能将大手笔握之在手,立足于自己所在的位置,为推动医改大业做出应有的贡献。

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简介
王秀华,中国医院协会医疗法制专业委员常务理事,山东省医院协会医院报刊暨新媒体专业委员会主任委员,山东省医院协会《医界月刊》总编,山东省作家协会会员。
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