三、当前中国医疗现状

　　1.医疗报销制度不合理

　　2011年美国医疗卫生支出占GDP总额的17.9%，同年我国的医疗卫生支出占GDP总额的1.35%，再看来源于世界卫生组织（WHO）的一组数据：1995年至2012 年世界各国医疗卫生支出占GDP 的比重，如下图：

　　从图中可以明显看出，我国与印度最低，要知道我国人口数最多，同时提醒——我国的医疗投入被100%免费医疗的特权阶层占去了绝大多数，因此，把特权们用完剩下的大约20%左右，再人均一下，我就不细算了。

　　2005年9月，联合国开发计划署驻华代表处发布《2005年人类发展报告》，指出我国医疗制度没有照顾到底层特别是农民阶层，医改失败。后来我国政府也意识到了这个问题，于是尝试纠错，开始加大医疗投入，然而，医疗投入与GDP的比值始终很惭愧，医疗保险覆盖面有宽度，强度却远远达不到国际水平，再加上特权滥用，造成了极大的医疗资源浪费。

　　同时，医疗投入与就医人群的增长也不成正比，虽然投入是加大了，但就医人群增长更快，投入的钱跟不上增长的人。尽管百分之九十多的覆盖率是真，报销比例低更是真，低收入阶层还是看不起病。医保覆盖率的真相是：有覆盖面，无覆盖强度。

　　医疗报销制度不合理表现在：报销制度向高收入阶层倾斜，越是低收入人群尤其是农民，越是报销比例低。这是造成低收入人群“看病难，看病贵”的最为直接的原因。

　　“看病难，看病贵”本应由政府承担起责任，应该靠加大低收入阶层的报销比例来解决，但，我国实际情况不是这样，而是靠人为压低医务工作者的服务价格来解决——医生，承担了本不该由医生承担的政府责任。

　　2.压低医生的劳务价值不合理

　　目前基层医疗机构正在按政府要求全面铺开“零差率”药品销售，所谓零差率，就是一分钱不挣。可是，医护人员的收入呢？却还是要自己挣，医疗服务费定价呢？却还是那么低：美国接生一个顺产的婴儿1万5千美元，我国接生一个顺产婴儿5千元人民币（北京实为3千多元）；咨询美国医生10分钟200美元，咨询中国医生无限时免费——看不到尊重医生劳动、尊重生命的迹象。

　　也就是说：我国是在靠人为压低医务人员的劳动价格来换取医疗服务的公益性的，如果不是靠牺牲医务人员的利益来换取，那么就连现在仅有的这些公益性都是达不到的。其实，中国真正应该感谢的，是每一位医务工作者，是他们在为全社会的医疗服务买单——这才是真相。

　　同时，文章只写了创收项目，另一面的亏损项目却未提及。2010年，北京市卫生局和财政局对8家综合医院2000多个医疗项目进行成本核算，结果是：赢利项目占43%，亏损项目占57%，其中护理、治疗、门诊挂号、诊疗、住院，全部亏损。

　　文章说“为了遏制医院靠卖药创收，卫生部门设立了一项针对医院的考核指标——‘药占比’，规定公立医院医疗收入中药品份额不得超过一定比例（通常是40%左右），否则将给予处罚。”

　　然后文章又说：“医院很快找到对策：通过给病人多做检查来‘冲药比’。”一个医院，在医、药没有分家的大前提下，既不让卖药，又不让开单，那让医院做什么？只允许做手术？我觉得作者应当给出一个合适的比例——应当怎样，即：药费占多少，检查费占多少，手术费占多少。否则，怎么做才是对的？或者我给出一个：药占比40%，另60%靠风，你满意了吗？所以，如果不解决制度问题，就会走向一个悖论，走向死胡同，什么问题也解决不了，反而会致使结果越来越糟。

　　药价、各种检查费、住院费等等，医院都无权制定收费标准，医院是执行单位，是执行物价部门的规定，这是最基本的常识。请记住这个常识。一方面是医疗服务市场化，另一方面是医疗定价严重违背市场规律，完全不能体现医生的价值，不能体现尊重生命。

　　医疗机构不是慈善机构，没有捐款来源，也不是税务机构，没有税收来源。相反，医生个个都是纳税人，如果把创收的路全堵上，每月1600元保底薪，医学行业能吸引来优秀从业人才吗？所以，院长“搞创收”在情理之中。同时，医疗机构不是权力机构，政府不听医院的，医院监督不了政府；医疗机构不是军警，无力保护自身安全，医疗机构也不是媒体，没有为维护自己的权益而呼喊的机构平台。

　　医生愿意搞创收吗？其实最不愿意搞创收的是医生，压力太大，谁不愿意安心学习提高技术把主要精力用在诊疗工作上？谁愿意搞“成本核算制”把精力放在绩效考核指标上连一支笔、一张纸、水费、电费……都要被扣消耗上？你没有听错：各临床科室占用多少房间也算“经营成本”，是被扣钱的，医生开药用的处方纸，也是算消耗扣医生的，包括我本人搞行政管理工作无创收，也是靠他们养活的。

　　搞创收最难受的是医生，被体制限制收入过低的是医生，为体制受过的还是医生。

　　四、怎样的医疗制度才是合理的

　　“靠创收获得高收入”，显然违背了医疗服务的公益性质，何况医生的收入水平，还远远达不到“高”，“靠创收维持收入”才是当前医界现状的准确描述。在医院不搞创收的情况下，怎样让患者看得起病，同时又让医生成为高收入人群？只有一条路——财政投入。医院不搞创收的根本是，也必须是——强大的政府支持，医药分家，把医生的技术服务价格大幅度提高，然后患者走医保报销。

　　政府投入不是说用来给医生发工资，医生自己能养活自己，别压低就行，还原医生的劳动价值就行，政府投入是用来给患者报销医疗费，以此来体现医疗服务的公益性。这样，患者还会“看病难，看病贵”吗？

　　再用第三个公式来表达，一目了然：合理的医疗制度（→不需要不合理的创收手段，故此步省略）→医生达到合理的收入水平→公平的报销制度，患者看病没有了沉重的负担→医疗服务体现公益性→达到文明社会应有的公平、合理。

　　现在很清楚了，医院搞创收，并非院长之过，相反，是医院迫不得已的应对措施，真正的责任人是政府，然而非常遗憾的是，我没有看到作者对制度的思考、对政府的问责，不寻找医院创收的根本原因，不把目光盯在制衡权力上，而是把目光锁定在医疗机构、医护人员身上，从根本上定位就是错了。着眼点就是错了，哪怕他有多少论据证明自己的论点是正确的，也只能是在歧路上离真相越来越远，直至背离公平，背离正义，甚至背离人道。

　　医改不是医疗行业能够独立完成的，医改是整个体制中的一个环节，牵一发而动全身，有赖于政治、经济、法律等各个领域全方位协同共进，才能最终完成。记者拿医生开刀比揭露地沟油安全，比揭秘官员财产更安全，医学界知识分子云集，那么多杀医案，反抗的很少，反正医生不会打人，又能拿稿费。在记者行业中，“揭秘”医生是最安全的、讨巧的、实惠的。

　　不知道真相不是错，但如果明明知道真相，还继续在医疗机构、医护人员身上寻找原因，很容易成为体制的帮凶。在不合理的制度下，为了尽力达到合理，医院付出的代价也是惨重的，曾出不穷的杀医案就是，过程中患者也是受害者，过度医疗就是。

　　可是，人们只看到了过度医疗，却看不到过度医疗背后的原因，人们只知道指责医生态度不够好，却看不到各种人员结构失调，看不到一起又一起的医生过劳死。在残忍的现实面前，医生成了医改失败的替罪羊，医患矛盾不断升级，最后又恰恰是医、患成为最直接的受害者。

　　五、医学界正在发生什么

　　文章没有提及人员结构问题，但人员结构问题是当前医界普遍存在的大问题。记者外行有疏漏，我们应该指出。我在《关于医改的几点想法》一文中出示过几组数据，床护比、医护比，比例失调，导致医务工作者过劳，其实更为严重的是医生与患者的人数增长不成比例。

　　患者要求看病不要排长队，医生服务态度好，这是无可厚非的。但实际上做不到，在现行医疗制度下，如果从医德医风上找原因，是找错庙门儿了——当前国内各行各业，论德，医界是最不坏的群体，也是保有人性底线、最为尊重生命的群体，你再找出一个群体来跟医界仔细比一比就知道了。

　　随着医疗保险覆盖面的加宽，一个不可否认的事实相伴而来：人们的健康意识普遍提高，就医人群加大，而编制制度限制着医疗队伍的人员数量，医疗队伍的绝对数是提高了，但却与就医人群的增长速度不相匹配，这就决定了中国医生的劳动强度——堪称世界之最。

　　中国护士的扎液水平，亦为世界楷模，国外同行护士没有面对那么多病人的机会，扎液技术远不如中国护士娴熟，尤其是中国儿科护士，那是世界护理界的顶极高手。

　　纽约时报中文网2012 年9月12日《中国人看病为何难》：“据卫生部2011年统计公报，截至当年末，全国执业（助理）医师246.6万人，每千人口执业（含助理）医师1.82人。在世界卫生组织统计的193个国家中，中国的每千人口执业医生数排名80位，而古巴每千人口拥有医师6.4人，口腔医师1.8人，是中国的四倍多。最近6年中国共有100多万人通过临床执业医师资格考试，但有40万人没有注册。也就是说，这40万人都没有选择从事医疗行业。”

　　与医疗行业人数紧张相对的，是患者人数的快速增长。根据官方预测报告，从2000年到2025年，中国患者人数将增加近70%，住院量增加超过43%。”

　　再加上刚才我所说的人们的健康意识普遍提高，人均就医次数也在增加。一边是需求量加大，另一边是从业人员流失。于是，怕上厕所耽误时间连水都不敢多喝、加班加点，成为医务工作者的常态，医生过劳死的案例频发。

　　一项调查显示：28%的医护人员有焦虑、烦躁感，12%的医护人员患有抑郁症，80%的医护人员有疲劳感，55种社会职业中，医生自杀率排第一位，男性医生自杀率是普通男性的3.7倍。在这种情况下，你还要求他面带笑容、服务态度好——他还笑得出来吗？他能活着平安退休就是行业英雄。

　　除了编制制度的限制以外，医疗环境恶化、劳动强度大、收入低，是从业人员不足的三大主因。而人员不足，又进一步加剧了医患矛盾。因为排队、挂号、就医等候时间长而焦躁、打骂医务人员的事件时常发生。

　　事实上，国外解决排队问题，用的是预约制，除急症外就医均需预约，排队等三个月那是常事，只是把在医院排队，变成了回家排队。预约制可以有效缓解人们在医院排队时产生的焦躁情绪，缓解医患比例失调造成的医生过劳，应可成为未来中国诊疗方式的发展方向。

　　医界正在发生什么？形势有多严峻？我想用《纽约时报》那篇文章做结束语：“与医生数量不断减少相对应的，是患病人数大幅增加，每一个医生的工作量，都是十年前的数倍。如果政府继续不作为，社会舆论没有改善，医生的工作量，风险压力和生存环境如此糟糕，辞职必将成为很多医生的第一选择。普通公民未来的就医形势，将进一步恶化。”而且，短期内不会有大的改观。此，决非危言耸听。

　　后记：像缝肛门那样的假新闻，技术含量太低，所以有的记者就改变策略，说事实，但是却有意忽略掉另一部分事实，而且是更重要的事实，即，用事实说谎。其实质和所达到的效果，与假新闻还是一样的——转移视线，转移目标，转移关注焦点。本文只不过是补充上了记者原文忽略掉的那部分更重要的事实，把被转移的视线拉回到焦点目标上，而已。

　　作者：曲阳竹子

　　（完）