在日前召开的国务院常务会议上，李克强总理指出，我到基层调研了解到，许多民间投资都很愿意投向医疗养老等社会领域，但这里面的前置审批“条条框框”太多。政府该松绑的必须要松绑，别再让社会办医四处求爷爷告奶奶！他强调，瞄准群众多层次多样化健康需求，推进医疗领域简政放权、放管结合、优化服务，大力支持社会力量提供医疗服务，是深化医改、补上短板、改善民生的重要举措。

　　众所周知，看病难、看病贵，一直是困扰广大群众的一大难题。虽然通过改革，这一矛盾有所缓解。但是，从总体上讲，看病难、看病贵的问题依然比较严重，特别在大城市和重点医院，看病排队已是常态得不能再常态的事。同时，医疗费用居高不下的矛盾也是没有多大缓解。也正因为如此，在很多地方经常出现因病致贫、因病返贫现象，给脱贫工作带来了很大的压力。

　　而在各级政府债务负担十分沉重、财政财力非常有限的情况下，指望通过政府来大办医疗卫生机构、大力度投资医疗卫生事业，难度已经越来越大、困难也越来越多。如何化解看病难、看病贵的矛盾，最有效的出路，就是加大医疗制度改革步伐，且不只是改革医疗费用负担机制，而是改革整个医疗管理体制，让更多的社会资本参与到医疗制度改革中来，参与到医疗卫生事业、医疗事业投入中来，有效增加医疗卫生事业的投入，推动医疗卫生事业发展。

　　可是，从李克强总理的讲话中不难看出，社会资本进入医疗卫生领域的难度还是相当大的，在很多地方，各种各样的前置审批，仍然严重制约着社会资本的进入，各种“条条框框”就象一座座大山，挡在社会资本的面前，让社会资本每向前推进一步，都要费出巨大的代价、耗费相当多的精力，在这样的情况下，社会资本还怎么去参与到医疗制度改革中来，还怎么去发展医疗事业，怎么解决群众看病难、看病贵问题。

　　事实也是如此，这些阻挡着社会资本进入的“条条框框”，实质都是权力在作怪，都是相关职能部门不愿放权、不肯放权、不愿做任何的利益让渡。所谓审批，说到底，就是把着权力不放、把着利益不丢，总想着好处归自己拿，责任和义务让别人承担。

　　必须看到，近两年来，中央在如何放权方面，已经出台了一系列的政策措施，下放和取消了许多行政审批事项。但是，到了地方，实际并没有能够真正放到位，甚至出现这边放、那边收的现象。更有一些地方和部门，出现放了不管或放了不办事的问题。慢慢地，很多社会资本就对政府放权问题难以产生信任，难以增强对社会事业的投资热情。

　　殊不知，社会公益事业除了政府投资之外，让社会资本参与，才能切实增强社会公益事业的发展潜力，更好地改善社会公益事业环境。尤其是医疗卫生事业，更能够吸引大量社会资本参与。也许正是因为有一定的利益空间，地方政府、有关方面才不愿放权、不愿让利。在这样的情况下，就必须用一定的行政手段倒塌逼地方政府和职能部门放权，再更大力度地取消一些行政审批事项。同时，对地方的监管工作提出更高要求。更重要的，要把放管服工作与地方政府的责任紧密结合起来，凡是放管不到位的，追究地方政府主要负责人的责任。

　　需要特别注意的是，眼下的经济发展仍处于比较困难的时期，加大社会资本对医疗服务机构的投入，实际也是促进经济发展、稳定经济增长的重要手段，是调动社会资本参与经济社会发展的重要方式。如果在医疗卫生领域的进入方面能够对社会资本放得更开一些，也可以大大增强社会资本参与其他方面投资的积极性，参与到各项社会事业、公共设施、基础设施等方面的建设，真正形成良性循环。

　　经济要发展，离不开社会资本，公益事业要发展，同样离不开社会资本。所以，面对用各种“条条框框”阻碍社会资本投资医疗事业的行为，必须坚决遏制，对各种大山，必须坚决搬掉，只有这样，社会办医才不会受到影响，群众看病难、看病贵的问题才能解决。否则，仍然会成为影响群众心理和信心的重要因素。社会资本只能鼓励，不能遏制，群众的信心也只能增强，不能减弱。