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思考:DIP与按病种收付费改革是否可以衔接?

21年12月18日 阅读:20765 来源: 码万祺原创

  2017年,三明市被原国家卫生计生委列入“按疾病诊断相关分组(C-DRG)收付费改革”三个试点城市之一,试点推行我国自主设计的C-DRG,在全国范围内首次实现医保和患者与医院同时按病种定额结算。推行按C-DRG收付费改革,实现医院药品、耗材、检查检验成本转换,改变医院的补偿和运行机制,提高医疗服务水平和医院管理水平的目标。


  笔者与一位同业交流时,讨论到:DIP与按病种收付费改革是否可以衔接?对方提到的观点及顾虑有:


  一是按病种收付费无法与DIP付费衔接,因为按病种收付费的主要诊断与主要手术操作过于广泛,而DIP付费的主要诊断与主要手术操作比较精细,无法给DIP病组进行精准定价。二是按病种收付费明确了收费标准,即明确了病人的自费费用和医保基金给予医疗机构的费用,超过定额标准的医疗机构自行负担,这样医疗机构会主观存在选择性入组,而DIP模糊了病种收费标准概念,而且DIP覆盖病种数范围较大,医疗机构都需要入组,很难主观选择性入组。三是我省按病种收付费改革将病人纳入改革范围,按病种收付费是不出具清单的,且如果定价不合理,病人不容易接受,甚至会投诉。DIP不存在这个问题。


  笔者认为:按病种付费,包括单病种、DRGs、DIP。DIP出来较晚,也不如DRGs专业,但在支付方式改革进程中帮助提速增效。关于按病种收付费:


  首先,按病种收付费是医疗费用承担、知晓的问题,是个经济利益划分问题。直白说,就是钱。跳出任何一种按病种付费的医保支付方式,收付费是既直接对医保统筹基金,也直接对患者自付、自费。第一层次是现在怎么分,患者知晓以后怎么看;第二层次是今后怎么调,基金、患者之间找平衡、合理性。举一个例子:按项目付费的医保支付方式,是既有收费,又有付费。


  第二,按病种收付费最考验医保经办服务、医保结算,以及对医保患者解释。DRGs、DIP收付费,既有共性,又有差异。差异在于:一是医保结算的时间差,稍有不同;二是方式试点的覆盖面,后者较大;三是医院的适应能力,后者偏差,但必须逐步克服;四是患者的理解接受程度,还有一些困难。这些困难主要是由DIP的计算误差导致的,统计可以自我迭代,也可解决。


  第三,按病种收付费如果探索成功,不仅是DIP成功,更是DRGs全面成功。福建为什么率先探索了按病种收付费改革?与这里的革命老区文化、医保革命斗劲分不开。是为了率先建立一块患者群众支持的改革根据地。DRGs、DIP分别运用分类、聚类原理,分别带来纵向深挖、横向拓展的武器。两者在技术生态上必须相互支持融合,DIP速度上的卓越离不开DRGs的质量参考。


  但原理归原理、必要归必要,“DIP模糊了病种收费标准”既发生在时间上,也发生在空间上,确实是目前将DIP与按病种收付费相衔接的重要障碍。见此情形,能不能向DRGs收付费改革学习呢?即:先不以全覆盖为要义,从一些相对成熟、重要的病种先行试点。


  DIP与按病种收付费相衔接的话,还有一项挑战、一项机遇。


  挑战是:“DIP模糊了病种收费标准”,在医保统筹基金这厢一时还没算清账目,总不能让医院亏单吧?马上就得从患者收费了,收多少?总不能让患者多花钱吧?那只有医保统筹基金这厢做一些敞口费用补偿。谁能从DIP收付费改革获利最多,谁来支持、让度风险。有人问:患者难道不是获益最多么?当然。但中国特色的医疗保障是以人民利益为中心,这个影响可以消化、值得承担。


  有人问:医保统筹基金另外还有什么获利?在笔者看来,机遇是:让患者有知情权,尽快感受到医保支付方式改革的红利和未来趋势。这对于放大DIP的“支付+监管”优势是有利的,相当于从患者群众视角给改革者、改革对象加了紧箍咒。以铜为镜,可以正衣冠。以人为镜,可以知得失。


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简介
工学硕士。目前就职于政策研究部门,研究员。关注医改进程与实际效果,跟踪了解最新政策发布和行业动向,直抒见解,志在提高效率、推动发展、响应创新。
职业亮点
国家医保研究院原副研究员