有观点指出:如果低等级医疗机构的诊疗质量是满足要求或标准的,那么同样的疾病,高等级医疗机构是否存在过度医疗?如果高等级医院的质量是合乎要求或标准的,那么,低等级医疗机构因质量不佳是否还适合接诊?其建议的解决之道:一是加快医疗服务的分类及技术门槛设定,从医疗服务的技术角度强化分级医疗;二是必须给商业保险,即高端医疗服务以真实的空间。如何重视高端医疗服务需求,是高等级医疗机构必研究的课题。
美国的医疗机构可以混业,也就是同一医疗机构可以接待不同的医疗保险参保人群。美国医疗保险的这种闭合管理(英国NHS实际上也是闭合的),使得虽然医疗总费用及人均医疗费用全球最高,但个人负担比例却很低。国内医疗机构都是混业,因基本医保的承保边界不清晰,个人支付比例高居不下。美国医保业态的不同保险参保人群不可能跨界,不可能让参保人承担所谓的保险外费用,不存在获得了社会保险的人群还去参保商业保险。
本文,笔者延续上述研究思路,以国内医疗服务价格改革、商保向医疗行业资源渗透利用等为话题载体,举例探讨一些与医疗相关、以保险相关的发展逻辑、联动原理以及未来预期。
一、说到预期,离不开商业幻想
举例:笔者在山间公路的观景台停车,观察不断疾驶而过的车流,发现其中德系、日系的某款车还真多。同款成为爆款,这可视为一种用户自愿的超预期发行量,是属于商业的狂欢。
就没有人干预、管管么?首先,为什么要干预呢?不允许顺其自然的结果是,爆款还是会自然出现。其次,还是有人管的,因为有市场竞争、模仿、狙击的巨大牵扯力限制规模发展。
回到药耗或医疗服务,笔者观察:带量采购、医疗服务价格调整,都带有同款规制的意味。这些努力必然来自政策,结果是可能快速放量,而价格弹性有所收敛,成败都在政策中间。
二、医疗价格管理,历来多教训
深化新医改,难点在医疗服务价格调整,事关过渡、创新、安稳。笔者认为:无论是一般的医疗服务价格调整,或特别地,关于家庭医生服务的定价逻辑,同要吸取当年药品定价教训。当年,发改委为药品定价,出现多少寻租、浪费?而今,由于医疗服务价格调整的非排他性,寻租大可不必,但出现浪费的风险一点不低。借鉴英美国家的闭合管理,可以严肃非营利性。
一方面,我国医疗服务价格目前总体偏低、不合理,为此,是下决心分步解决,还是继续苟且、拖而不决?另一方面,不排除部分医疗服务价格矫枉过正、徒有其表,这又走向不利。笔者认为:医疗服务价格一旦调整,距离动态调整就不远了。调整后的生产、流通信息,不仅面向医保、患者,也面向商保、企业。但是,将出现与服务内涵、性质对应的价格分轨。
三、既要标准,也要有价格自决
仍以交通工具举例:自行车便宜了,经济型家用轿车也不贵。这说明纯粹增加供给,并且行业各类标准及时跟上,还是有用。虽然总会出现供给过剩、消费兴趣转移,但不能说不成熟。国内医疗、商保,甚至医保,有时会被指摘说不够成熟。笔者认为:基层医疗场景的需求满足就像自行车、经济型家用轿车,甚至可以说:不重技术多前沿,而在流量需求能否满足。
医疗服务价格调整,基于历史条件,总体一定是水平抬升的。使人力资源更贵,是为了促进第三产业,而同时坚持人机结合,也能够支持科技创新。大冲力下,需要真服务、真获益。笔者认为:住院支付方式改革也好、基层门诊支付方式改革或待遇水平调整也好,不是全部兜底,是必要的医疗需求流量梳理、优化,再进行价格的总体切分、局部计算,这需要过程。
比如筹资与待遇调整机制,如果把医保、商保放在一起看,就有:筹资给了医保或商保,医保或商保分别保障多少,或者分别保障哪些?这是两种模式,前一种模式显然还不够闭合。
于是,回到多层次医疗保障供应链的发达程度上,医保方面坚持应保尽保、保障基本,商保方面坚持补充保障、高度灵活,也就是说:医保打向哪,商保就打向差异化、有机可乘之处。
四、联动改革有超常的创新激励
举例:包饺子时的皮儿和馅儿,在熟练的手艺下,一般总是正好的。为什么呢?剩下的皮儿与剩下的馅儿有联动了,彼此给对方不断调整、赶巧的信号。干脆,一锅端吧,正是激励。再举例:到一家饭馆吃饭,主厨中午过了饭店也还没有休息,因为被告知正有一团客人即将过来吃饭,于是,兴奋地做起了准备工作。这些事情表明:联动中,亮出了做事情的决心。
以药耗集中带量采购、医保支付方式改革下的结余留用来说,医疗行业是希冀获得相应一些补偿、激励的,但这钱并不好拿。你拿了,就有决胜联动的决心,就要破釜沉舟一起向前。三医联动,或者说,包括医价改革在内的广泛联动,用一个形象比喻,是水加面加水不停搅拌的过程。当中,必然建立许多不可逆的新规则、新文明,无论哪一方都顺应“得道多助”。
一方面,基本医保覆盖全民,另一方面,人民也要健康行权。整个医疗服务供给侧,必需切分,必需引领渗透,必需有所上涨。从民生金融、民生产业,再到民生保障和民生有选择。个人自付、自费也在发展,需方结构、意愿也在演变。这是更广泛、长期见效的联动。发展长期护理保险、管理式医疗,发展商保、互保,都是在找准出口,最终回到落实供需效率。
作者:秦永方 时间:2025-04-30 11:09:05 文章来源:原创
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