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医保个账改革,破解仅靠管理不能做的事

23年02月16日 阅读:12670 来源: 码万祺原创 IP属地:北京市

  北京职工医保的单位、个人缴费比例:分别缴纳12%、2%;


  个账改革前,35岁以下的北京在职职工每月医保个人账户入账金额(包括单位缴费会根据年龄不同再打一些钱进个人账户)为个人缴费基数的2.8%,35岁至44岁为3%,45岁以上为4%;


  北京市医保局印发《关于调整本市城镇职工基本医疗保险有关政策的通知》明确,从2022年9月1日起,在职职工缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户,计入标准为本人参保缴费基数的2%,用人单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金。


  笔者感触:


  微观有一盘大棋:


  职工医保从“保住院”的基本盘,逐步有一些恰当的住院医疗服务场景会过渡、衔接到门诊医疗服务场景;甚至又从本来的门诊医疗服务场景,扩展为发达的门诊、药店双场景。这是一条趋势线,但并未结束。


  以药店场景为例,管理也是难题。在药店乱使用、乱支付,那和住院乱收费、乱支付,有什么区别?因此,住院、门诊、药店这三大场景共同构成一个被管理闭环。


  拆解看病难看病贵,在门诊也是重要命题。个账改革乃至医保改革假如失败,主要就失败在:对住院、门诊、药店的待遇支付改革上的通盘失败。


  以住院场景为例,DRG、DIP支付方式改革,将一些恰当或不恰当的住院医疗服务场景过渡、衔接到门诊医疗服务场景,而今加上个账改革促进门诊统筹“钱多”,单纯是医保部门“不怕事大”么?


  医保一定留有后手准备。反观医疗服务方:医院面对门诊统筹“钱多”、门诊就医“高频”,必然将更多、优质的服务资源投放到门诊服务场景。


  医保则必须适应自己主导的改革进程,接受扑面而来的中长期精算命题。即便没有各种待遇支付方式改革,就医形势和服务趋势已定。待遇支付方式更偏于表面、管理,而深层逻辑在于底层、经济。


  请注意,医保就是最大发动机,一盘撼天动地的大棋只在医保出手,从来不在惠民保或商保。


  宏观有一盘大棋:


  职工医保筹资瓶颈已存在多年,其筹资机制不可能跳跃式发展。职工医保个账改革是做大存量改革,为筹资的增量改革缓解压力,为待遇的存量改革倒逼深刻。


  居民医保与职工医保这两项制度之间客观上有高低比较、有快慢追赶。一个适时积极完成自我改革的职工医保,对稳定居民医保筹资与待遇水平有一定的映射。


  也就是说:居民医保筹资每年增长、跳跃式发展,可能更快进入平台期。平台期的、有体验的职工医保、居民医保之上,是多层次医疗保障再建设的较稳基础。


  回到职工医保本身,什么是积极完成一些自我改革?只靠积极管理是做不到的。必须经历像个账这样的一次显著的“地质变迁”,再重新回落到积极管理状态。


  像个账改革的这次显著的“地质变迁”当然既带来好处,也带来坏处。有什么干预办法呢?仍然只有最大“地质变迁”下的较小“地质变迁”以及常态的管理。


  某种意义上,这和治疗新冠病毒肺炎及新冠病毒感染只有有限办法类似。目前看,“地质变迁”不会改变职工医保、居民医保两项制度,住院、门诊分别统筹。


  总之,中期看设计以及管理。


  感谢张羽岐老师对本文的启发。


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简介
工学硕士。目前就职于政策研究部门,研究员。关注医改进程与实际效果,跟踪了解最新政策发布和行业动向,直抒见解,志在提高效率、推动发展、响应创新。
职业亮点
国家医保研究院原副研究员