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两会将至,免费医疗这个话题又被拉出来“兜风”,实属预料之中。免费医疗固然很好,让病人得其治,大庇天下患者俱欢颜,何乐而不为?搞免费医疗,技术、服务、管理都不是问题,核心的问题是看病的钱从哪里来?城乡居民基本医保个人缴费标准每年仅增30元,民众已颇有微辞。从诸多情况来看,筹资这个问题并非轻而易举就能解决的。
如标题所写,笔者也把自己吓了一跳。能这么说么?还真的可以。
第一,从“基本制度”到“免费医疗”,是要增加筹资的,直接方式是提高“基本制度”的保费水平。
第二,“基本制度”运行的所有筹资,又不限于总保费,还包括参保者自负。只不过交费是在享受时。
第三,“免费医疗”没有绝对的无自负。所以继续争论“免费医疗”只是在争论钱在哪环节缴纳而已。
第四,“基本制度”“免费医疗”的有意义争论及行动,在于支付管理不断加强,甚至不必称为改革。
不管是不是“免费医疗”,“基本制度”都在想办法在“筹资相同、待遇不同”“筹资不同、待遇相同”“缴费基数、缴费比例”“待遇比例、待遇上限”这些个具体话题下挣扎着前进,这有意义,但不是最大的意义,甚至不是终极的意义。这有困难,假如今天推行,今天就可能遭遇“墙倒众人推”的尴尬。
强的道理、大道理,一定能说通么?很难。辩论来去,到最后一地鸡毛,也为未可知。这就是现实局限。存天理,灭人欲?可以么?或者反过来,存人欲,灭天理?可以么?都不能太极端、太过躁。回到“免费医疗”,佛系地看,我们今天已经是“免费医疗”这个大的管理逻辑里了,只是成效还不是很完美。
结合我们的经济社会发展水平,结合我们的城乡二元经济、城镇化将熟未熟,结合我们的人口老龄化、少子化的严峻趋势,我们综合医改要解决看病难看病贵,且已取得一定成效。某种意义上,这些都是“免费医疗”的阶段性成绩。这是从需求侧看问题、机会。如果从供给侧呢?医院医生、医药产业怎么看?
他们都感觉到压力,譬如集采、支付改革、价格调整、管理式医疗等,都过来叫阵。他们或也都能感受到希望:供给侧的收入实现、价值兑现,也有不平衡不充分啊。完全靠市场,可以么?不可以。还要依靠卫生经济专业的统筹、设计、管理、监管及法律法规建设。这才是中国特色的各制度健全与机制发展。
国内今天已经是“免费医疗”了,是笔者最新的醒悟。这个认知、提法有什么意义?这并非精神胜利法。恰恰是聚焦到事情解决:我们把各种医改难题、痛点都内包进来,不去追一个不知道为何物、无锚也无形的概念。直面问题,不是不解决,更加要解决。所有部门不是推问题出去,就认领问题、我的问题。
“基本制度”与“免费医疗”的相同与相异。相异仅在筹资环节是集中式还是两段分布式。相同在于:都要做待遇设计、支付管理、监管管理、服务管理。“基本制度”在今天已基本完成“免费医疗”的总筹资(包括患者自负),已经渐进到待遇设计、支付管理、监管管理、服务管理等最难闯、难过的关隘。
这些问题不解决,筹资增长再快也无益于长期长效解决问题。最极端地,筹资明显快速地越大,现收现付的浪费越高,获得感越不平衡。当然,这些问题不解决,也是要发展筹资增长的。有管理,经济要发展。少管理,经济也要发展。而广大参保者的自负决策与自负能力不足,某种意义上也是一种效率加码。
我们今天处在经济社会、医保功能、多层筹资的发展中阶段。众口难调:有人喜欢管理式医疗,有人热衷大病保险保障。进一步引申辩证:“待遇一致”就是好么?什么是“待遇一致”?“待遇不一致”是不是有合理性?“筹资与待遇相衔接”这个机理,既作用于群体统筹共济,也作用于个人积累,情况确实复杂。
作者:刘牧樵 时间:2026-04-20 08:14:50 文章来源:原创
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