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探讨:基本医保对高费用段进行累退性的补偿

23年05月05日 阅读:8861 来源: 码万祺原创 IP属地:北京市

  读者异议:


  对高费用段进行累退性的补偿,这种做法较为少见,因为会误伤中低收入者的高额医疗费用支出,削弱基本医保的风险保障功能和共济性质。要排除高收入群体更多使用医疗资源的影响,德国和澳大利亚的经验可以借鉴,即强制或引导高收入群体购买商业健康保险。如果想做健保,拉平门诊和住院待遇并做服务的统筹管理或许效果更佳。


  太好了,笔者认同上述一些意见。以下是一些即兴思考:


  基本医保(职工、居民)的筹资标准分别是名义不同、名义相同。待遇享受都是名义相同、实际不同。


  如果从基本制度现行采取“三重保障”视角看:基本医保、大额大病、医疗救助。可以考虑:这种“三重保障”,如果有长期运行的必要性、可行性。“中低收入者的高额医疗费用支出”可能适用“超大额大病起付线”“医疗费用支出型致贫”,且不以家计问题为必然依据。(也可能对高收入群体排除)。


  假如基本制度“对高收入群体排除”:首先,是国情社情能否理解、同意排除?“工农商学兵”都是国家建设者、国家公民。其次,是从基本医保参保排除?还是从基本制度的“大病大额”“医疗救助”待遇享受资格排除?可能从后者排除,更有可操作性。


  “拉平门诊和住院待遇,并做服务的统筹管理”值得探索。建议:一是“拉平门诊和住院待遇”但不是全部待遇,主要是指基本医保待遇,作为第一道待遇,待遇水平有限,“大病大额”“医疗救助”另计。二是“做服务的统筹管理”但不是统筹泛滥,主要是指门诊目录、住院目录,回归临床医学(供给侧改革)、医疗服务新业态(需求侧改革)合理设置。


  总的来说,待遇框架设计与待遇支付管理更加紧密衔接。辩证用好“三重保障”这看似碎片,实则碎片有限的医保待遇清单管理体系。使“三重保障”制度安排之间同步高质量发展、配合到位。这些待遇框架设计与医保支付方式改革、医价调整、基金监管都是紧密衔接的。


  这对医保探索制度运行的中长期精算、精细管理也有帮助。对所有支出案例“横向到边、纵向到底”做矩阵式的切分:横向是对不同服务项目、不同打包、不同人头;纵向是对这些项目、打包、人头的支出分段监测。这样会“削弱基本医保的风险保障功能和共济性质”,辩证看,也不会。


  因为基本医保“保障基本”,此段共济也是基于基本风险保障。特别是在健保话事场景下,最优共济是从全民覆盖到全民享受,从防范发生治疗费用到促进发生健康服务。


  通过调结构,这可能是最大的“腾笼换鸟”。对产业界影响是革命性的:能促进互联网诊疗、医药分开、检查结果互认;能增加住院可及性、患者依从性、服务竞争性。


  感谢读者老师对本文的启发。


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简介
工学硕士。目前就职于政策研究部门,研究员。关注医改进程与实际效果,跟踪了解最新政策发布和行业动向,直抒见解,志在提高效率、推动发展、响应创新。
职业亮点
国家医保研究院原副研究员