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从职工医保门诊0起付“做与不做”,看两项制度合并、百万医疗

23年10月14日 阅读:8878 来源: 码万祺原创 IP属地:北京市

  笔者感触:


  在一些大城市,职工医保门诊不是0起付,起付线在1000元以上。


  某种意义上,职工医保筹资缴费真不少,参保者既有保费水平的贡献,又有起付线以下的自负。


  某种意义上,职工医保门诊起付线的作用,就等同于参保者负担起付线,从而购买医药资源服务权益。


  某种意义上,职工医保参保及待遇享受(涉及到起付线),就是参保者在购买“保险+服务”。


  职工医保挺有钱的,参保者人均筹资水平比百万医疗高,特别是有门诊起付线时则更甚。


  且是强制参保的,且有单位缴费的筹资支持。职工医保门诊0起付,为什么要做探索呢?


  一个洪荒逻辑是:职工医保运营管理存在“筹资大于待遇”的不稳定阶段、区间、特点。


  进一步引申思考,职工医保会涉及的“抚养比”趋势增加,似乎在职工医保内部可解决。


  比如:目前探索职工医保门诊0起付,就是倾向照顾退休人员,就是防范小病拖成大病。


  进一步引申思考,职工医保的参保者能在多大范围内进行家庭共济,这是有想象力命题。


  从筹资侧看,职工医保个账可用于家庭成员缴纳居民医保。


  从待遇侧看,当两项制度直接或间接合并,也能家庭共济。


  关于职工医保、居民医保两项制度合并的路径讨论,有一条路径就是:


  以家庭联保推动“二元向一体”渐进融合。通过强制参保实现全民参保,人人有保险;通过属地参保和职工以家庭为单位参保(又称“家庭联保”),利用个人账户资金将职工家属纳入。随着市民化发展,实现二元制度融合。


  笔者曾认为,这种路径建议强调了利用“以家庭为单位参保”方式。消极地看,与穿透到个体的参保方式相比,参保方式比较复杂。我国现状是市民化低、老龄化越来越高,职工基本医保人数远比居民基本医保人数少,可能出现“小马拉大车”。无论“利用个人账户将职工家属纳入”或“最终取消职工个人账户”,都存在财务不可持续风险。“以家庭为单位参保”的改革动静偏大,可能使职工家属有投保档次浪费(少了些灵活性),且可能扩大家庭主要劳动力失业带来的复杂影响。积极地看,国外有典型案例,该方案能激励生产、鼓励就业。


  现在则认为,职工医保运营管理存在“筹资大于待遇”,这会不会是上述合并路径的经济学、管理学基础?或者说,职工医保运营管理存在“筹资大于待遇”,这种情况本身会不会有自我渐进式改变,降低筹资、完善待遇?基于个账改革是存量改革,结构调整,职工医保运营管理存在“筹资大于待遇”,则更应偏向上述合并路径的经济学、管理学发挥。并且,从两项制度又快又好又均衡稳定发展看,也有利。


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简介
工学硕士。目前就职于政策研究部门,研究员。关注医改进程与实际效果,跟踪了解最新政策发布和行业动向,直抒见解,志在提高效率、推动发展、响应创新。
职业亮点
国家医保研究院原副研究员