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DRG三年行动计划较顺利,说明总体“合身”

24年02月19日 阅读:12952 来源: 码万祺原创 IP属地:北京市

  DRG在起步阶段把总额预算的DRG部分套到不同医院科室,总体比较“合身”,还需完善。


  DRG是机制建设运行


  DRG于试错中有涅槃。不断试错,发现漏洞。面对临床形形色色的做法、混沌动机,DRG提出主机制,予以一些矫正。当然可能面临或造成一些医院医生推诿患者,但目标是始终向着医院医生不再推诿患者做努力。DRG的国际成功与失败经验告诉我们:单纯DRG会有一些负效应,需要DRG配套政策及管理,比如质量、患者评价。


  实施DRG乃非常慎重。DRG在我国研究时期漫长,北医三院胡牧老师等从上世纪就开始关注国际前沿研究与实践经验,国内众多学者不断讨论构建学术思想、实操观点。某种意义上,DRG就是三医联动走向量化、定型,将学术研究与生产力应用结合。DRG实际运行就是不断活学活用、现学现用,支持医保支付运行走向管用高效。


  环境养成了人的行为。DRG相比集采,内涵深刻、韧性极强。从权重、费率形成机制与结果看,是非常尊重市场历史现状的。并且总额预算的DRG部分有“自然增长率”,请注意,不是总额绝对增加(比如新冠大流行数年期间的因素要剔除影响),但一定包括增长因子。环境养成了人的行为,DRG不是神丹妙药,但是DRG这款好药不能停,医疗更有希望。


  DRG的需求侧负效应


  医院为什么推诿患者?如果患者住院,在急性治疗期后半段基本进入康复阶段,虽然过度医疗可以千变万化,但用药有规范,倘若造成医源性药源性伤害,医院医生得不偿失。推销新辅助疗法、新增检查,则有销售难度和考核戒尺。如果未住院,医院医生一上手,基本能预判患者医疗费用上下限在什么区间水平。这些都不难理解。


  推诿患者不仅在DRG。医院医生假如推诿患者,不巧又被患者及家属感受、怀疑到了。其实是总有说法的,在完全按项目付费的时代,那时就有无厘头的住院天数“医保规定”,以及还有:医院医生劝说患者及家属不要过度占用紧张的医疗资源(比如床位),这些都比较好理解。


  DRG是建立重要机制。推诿患者总会有很多说辞。DRG是建立重要机制,既是与国际先进做法接轨,探究医疗卫生领域“明知不可为而要为之的伟大”的管理科学。以中美两国国情、体制、行业阶段的迥异为背景板,两国在DRG机制建设运行上,仍然相同大于相异。


  DRG的供给侧负效应


  在微观层面会有一些暴露。比如:DRG打破了医保总额预算在院间“切蛋糕”,由于强者恒强,DRG运行以后,会出现强者更强。相对弱的,可能蛋糕比原来又小很多,甚至被抢没了。这时,被“抢”的医院医生,可能铤而走险、更加激化改革问题。


  DRG始终是支付端工具,医保大数据主要是医疗费用数据,更重要的、居于背后的,乃是医疗服务行为。DRG运行后的大小医院或者同级强弱医院之间,会出现这样一些情况:当行业洗牌时,大医院比小医院占便宜。当行业不洗牌时,大医院比小医院医疗费用普遍贵。这些都是现实的矛盾。


  比如:医保DRG为病种计算权重、费率时,是偏向大医院的数据样本,还是偏向小医院的数据样本?为了决策一个公共产品价格,却同时面对了大小医院不同客观,不同事情面貌、机理传导的现状分布。


  DRG对此当然有办法:和稀泥。这便会触动大医院既得利益、既成事实习惯。总之,存在大小医院的极限拉扯。倘若对大小医院的数据样本普遍采取就高不就低呢?目前大概是这个调性,但展望未来趋势,这并非长久之计。


  适应性缓解以及出路


  DRG运行的背后依靠是大小医院同时获得适应性发展,比如:大小医院或同级强弱医院之间在横向有所竞争,匹配不同调节系数。同时,又在纵向有所合作,共同参与到一个支付标准,或者分别享受到两段支付标准。


  医共体支付方式,是由DRG运行问题引出来的,我们可以这样理解:当有一家医共体,内部成员之间有合作、竞争。当有两家及更多医共体,医共体之间、之内、之外也有合作、竞争。


  批评DRG也是为呵护。DRG是新鲜事物、重要开始。批评是呵护,好像每一个人都在为DRG遭遇不测展开防守保卫。当然,因为对医疗行业一些习惯做法、利益,会有些限制,也会遭遇一些反抗、质疑。但总体来说,自试点至今,可以评价推动效果是超出预期的。激发一些产业舆论,更加证明DRG等支付方式改革落地有声有效。


  DRG本身呈现可生长。举例:浙江DRG点数法,各城市都做一些DRG,贯通一下,这叫内联。北京DRG与带量采购联动,这叫外拓。北京DRG一开始是给试点医院们一些会计上的优惠倾斜,医院们高兴(得名又得利),与集采联动可视为软着陆探索。期待发挥医院医生积极砍价、享受结余留用的新机制,值得期待。


  三年行动计划较顺利。截至目前,未遇到明显反抗。说明DRG在起步阶段把总额预算的DRG部分套到不同医院科室,总体比较“合身”,还需完善。值得一提的是,有些咨询辅导机构似乎在帮助医院医生钻不必要钻的DRG支付漏洞。对此,笔者建议要把责任、质量评价夯实给咨询辅导机构,视具体案情判定违法或扣分,以削弱其竞标能力。


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简介
工学硕士。目前就职于政策研究部门,研究员。关注医改进程与实际效果,跟踪了解最新政策发布和行业动向,直抒见解,志在提高效率、推动发展、响应创新。
职业亮点
国家医保研究院原副研究员