10月12日，国家卫生健康委办公厅关于印发卫生健康经济管理队伍建设方案（2021-2025年）的通知（以下简称《通知》）挂网，实现各级卫生健康行政部门及所属（管）医疗卫生机构在岗经济管理人员年度参培覆盖率达到100%。给医院经济管理注入新能量，为医院经济财务人员带来新希望。

　　背景索源

　　2009年新医改启动以来，高度重视医院的经济管理工作，相关文件陆续出台。

　　2010年10月原卫生部下发《关于进一步加强经济合同管理工作的通知》（卫规财发〔2010〕89号），2013年3月，原卫生部办公厅下发了《关于印发医疗机构主要负责人任期经济责任内部审计要点的通知》（卫办规财函〔2013〕199号），2013年3月，原卫生部引发了《关于印发部预算管理单位国有资产处置管理暂行办法的通知》（卫规财发〔2013〕18号），2013年10月，原国家卫生计生委引发《关于印发预算管理单位国有资产处置管理暂行办法的通知》（国卫财务发〔2013〕25号），2015年7月，原国家卫生计生委办公厅印发《关于印发县级公立医院成本核算操作办法的通知》（国卫办财务发〔2015〕39号），2015年10月，原国家卫生计生委印发《关于印发预算管理单位国有资产使用管理办法的通知》（国卫财务发〔2015〕85号），2015年12月，财政部原国家卫生计生委国家中医药局印发了《关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见》（财社〔2015〕263号），2017年5月，原国家卫生计生委财政部国家中医药管理局印发《关于加快推进三级公立医院建立总会计师制度的意见》（国卫财务发〔2017〕31号），2019年12月，《关于印发医疗机构内部价格行为管理规定的通知》（国卫财务发〔2019〕64号）下发。

　　2014年4月为标志，原国家卫生计生委办公厅《关于举办卫生计生经济大讲堂的通知》（国卫办财务函〔2014〕288号），针对卫生计生经济政策和经济管理的重点难点问题，邀请知名专家学者举办专题讲座。

　　2014年，国家卫健委印发了《卫生计生经济管理队伍建设方案（2014-2020年）》。2014年8-10月，原国家卫生计生委下发《关于印发卫生计生行业经济管理领军人才培养计划实施方案的通知》（国卫财务函〔2014〕256号），国家卫生计生委办公厅《关于印发卫生计生经济管理队伍建设方案(2014-2020年)的通知》（国卫办财务函〔2014〕882号），经济管理领军人才培养正式启动，相继5批培养了300名卫生计生行业经济管理领军人才。2015年12月，原国家卫生计生委同时启动了卫生计生行业经济管理后备领军人才培养，印发《关于印发卫生计生行业经济管理后备领军人才培养计划的通知》（国卫财务函〔2015〕421号），分3批培养经济管理后备领军人才。为推动提升卫生健康经济管理工作，注入人才保障的强劲动力。

　　改新时代医院高质量发展迫切“加强经济管理”

　　面对医保DRG支付制度改革，面对公立医疗机构绩效考核，面对“新冠疫情”的影响和冲击，医院高质量发展，面临前所未有的压力。

　　医保DRG支付推进，影响到医院的经济收入源，医院增收遇到医保“瓶颈”，增收遇到“天花板”。

　　公立医院绩效考核赋能，发挥绩效考核指挥棒作用，引导医院医疗服务能力提升，从趋利性回归“公益性”，对医院成本管控提出更高的挑战。

　　面对“新冠疫情”的影响和冲击，医院业务量、医疗收入和收支结余大幅下降，医院的运营成本大增，医院经济“亚历山大”。

　　2020年6月，国家卫健委财务司印发《关于开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知》（国卫财务函〔2020〕262号），明确提出，为更好地满足人民群众日益增长的医疗服务需求，推动公立医疗机构加快补齐内部管理短板和弱项，推进高质量发展，促进发展模式由规模扩张型向质量效益型转变、管理模式从粗放式向精细化转变，根据2020年全国卫生健康财务工作会议部署，决定开展“公立医疗机构经济管理年”活动。

　　加强医院经济管理需要“人才驱动”

　　医院经济管理工作“千头万绪”，医疗业务规律与卫生经济规律“交织”，传统的财务管理思维，面临“业财大融合”冲击和挑战，人才队伍建设显得更加急迫。

　　国家卫生健康委办公厅关于印发卫生健康经济管理队伍建设方案（2021-2025年）的通知《国卫办财务函〔2020〕810号》，对于广大医院经济财务人员来说犹如及时雨，为医院经济财务人员带来新希望，为医院经济管理注入新能量。

　　《通知》明确总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打牢专业基础和服务卫生健康事业高质量发展要求，不断完善培训方法，加强效果评价，不断完善具有卫生健康行业特点、适应事业改革发展的经济管理队伍培训制度，培养一支政治素养过硬、专业基础扎实、业务素质优良、队伍结构合理的卫生健康经济管理队伍，为卫生健康经济领域治理体系和治理能力现代化、卫生健康事业改革发展提供人才和智力支持。

　　《通知》提出实现8大工作目标。

　　第一，推动基础培训全覆盖。实现各级卫生健康行政部门及所属（管）医疗卫生机构在岗经济管理人员年度参培覆盖率达到100%。

　　第二，培养储备总会计师。到2025年，为公立医院培养和储备一批能够胜任总会计师岗位要求的人才队伍，保障三级公立医院总会计师设置需求，促进二级公立医院总会计师制度建设。

　　第三，优化领军人才管理。开展卫生健康经济管理行业领军人才选拔培养，持续提升能力，加强使用管理。

　　第四，加强单位负责人培训。单位主要负责人任期内至少接受1次经济管理专题培训，分管负责人每年接受1次专题培训，提高战略决策能力。

　　第五，推行岗位继续教育。加强部门联动，推动卫生健康经济管理培训纳入继续教育管理，赋予适当学分，促进学用结合。

　　第六，组建专业师资队伍。遴选一批高素质师资队伍，服务全国培训工作。

　　第七，完善培训考评机制。不断完善人才教育培训的制度、培养机制和考核评价机制，营造人才发展的良好环境。

　　第八，突出培养实践应用。充分发挥高端人才引领作用，探索建立卫生健康经济管理研究智库，研究破解改革发展难题，服务健康中国建设。

　　《通知》指出，坚持“贴近实践应用，服务改革发展，坚持问题导向，统筹协同推进”四大基本原则。

　　《通知》指出，五大主要任务。一是，全面实施卫生健康经济管理人员“335”基本能力提升计划。领导干部、骨干人才、全体经济管理人员等3个层次，强化基本理论、基本知识、基本技能等3个方面，覆盖财务、审计、价格、资产、绩效管理等5个领域，围绕卫生健康事业改革发展重点任务和经济管理政策法规，分级开展全员教育培训。二是，组织开展高层管理人员战略决策能力提升计划。三是，大力推进卫生健康行业经济管理部门负责人能力提升计划。各地在选拔聘用总会计师时，要将参加培训和考核情况作为重要参考内容。四是，大力推进卫生健康经济管理业务骨干梯队发展计划。五是，协调做好继续教育培训计划。

　　《通知》要求，建立健全培训制度，组建高素质师资队伍，修订具有行业特色的经济管理培训大纲，创新培训方式方法。

　　《通知》强调，加强组织领导，落实培训经费，加强培训效果评估和结果应用，将培训考核情况作为卫生健康经济管理人员年度考核、岗位晋升的重要参考，推动卫生健康经济管理人员综合素质、专业技术水平和服务能力持续提升，适应健康中国建设和深化医药卫生体制改革需要。