一、编制财务预算的准备工作

　　1. 分析本年度财务收支计划执行情况

　　本年度财务收支计划执行数， 是编制下年度财务收支计划的基础。 因此， 正确预计本年度财务收支计划的执行情况， 十分重要。 方法是：首先统计已发生月份的累计实际执行数， 预计本年后几个月的预算执行数， 汇总全年的预算收支数。 然后按照国家预算收支科目的“目” 或“节” 级科目检查分析本年各项收支定额、 收支标准的执行情况， 与原计划收支定额进行比较， 找出影响定额高低的原因， 总结和分析本年度财务收支计划编制和执行的经验及存在的问题， 为编制下年财务收支计划提供可靠的依据和材料。

　　2、核实有关数字

　　核实有关数字是反映事业单位规模、 工作量多少和人员配备等基本情况的数据。 它包括机构数、 人员编制数、 在职实有人数、 工资开支数、 离退休人数、 人员经费的平均定额以及各种综合性或单项的公用经费平均定额等。 通过对上述数据的审核， 剔除那些不实或非正常支出因素（如未经批准擅自超编的人数， 擅自扩大支出范围和提高标准的支出数）， 以及不符合规定的开支等， 确定编制下年财务收支计划的基本数字。

　　3、制订合理的财务收支定额

　　确定科学合理的财务收支定额， 是编制财务收支计划的关键。 财务收支凡是能够用定额计算的， 均应按照规定的定额标准进行计算； 对暂时没有定额的项目， 应当通过对过去年度实际执行情况的分析， 逐步确定定额； 要通过广泛收集资料， 进行分析对比， 完善定额管理工作。

　　4、作好重点收支项目的调查研究和编审工作

　　重点收支项目的确立不是固定不变的， 它因不同时期、 不同部门而有所不同。做好重点收支项目的调查和编审工作， 其主要目的， 一方面是为了保证重点项目的资金需要， 在财务收支计划执行中充分发挥其资金效益； 另一方面也是为了防止重点项目因安排失误而造成不必要的损失浪费。 因此， 财务收支在计划安排中要抓住对单位具有重大影响、 资金规模较大的重点项目认真研究， 进行可行性论证。

　　二、编制医院预算应注意的问题

　　1、要在党和国家方针、 政策的指导下， 以事业发展为中心， 认真编制医院预算

　　党和国家对卫生事业发展制订了一系列的政策、 规定。 医院在编制预算时必须首先贯彻党和国家关于事业发展的有关方针、 政策规定以及勤俭办事业的方针， 保证政策规定在编制预算时能得到充分落实， 促进卫生事业的全面发展。

　　2、认真学习并贯彻执行《预算法》 以及其他财经法规， 坚持依法办事

　　医院在编制预算时坚持依法行事， 在充分学习理解《预算法》 的基础上， 把握《预算法》 的精神实质， 克服主观上的随意性和盲目性、 防止在编制预算时隐瞒和截留收入、 虚报支出等弄虚作假和严重违反财务制度和财经纪律的现象发生， 努力增加收入、 压缩支出、 提高资金使用效益。

　　其他应注意的问题还有： 要正确归集各项收入和支出项目， 特别是正确划分事业收入与经营收入、 事业支出与经营支出的界线； 按照规定应当上缴财政预算的收入不列入单位收入预算； 医院的财政补助收入只能用于安排医院支出， 上级补助收入和医疗收入、 其他收入除另有规定者外， 一般也应该用于安排医院支出； 等等。另外， 为适应社会主义市场经济的发展， 按照市场经济规律和事业发展规律办事，要与事业发展计划相衔接等方面也十分重要。