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医疗机构官网的“不定时炸弹”----涉嫌使用“绝对化语言”

24年05月13日 阅读:4321 来源: 胡晓翔原创

  重视政策法规、服务和从业人员风采的宣传和宣讲,是我们基层卫生院的应尽义务之一,既便利群众就医就诊,干预和引导健康生活方式,也是院务公开、接受监督防腐的必须。但是,我们在建设官网和管理的过程中,一定要注意遣词造句的拿捏,一些惯用的褒义词、形容词,可能涉嫌“绝对化语言”,而成为“不定时炸弹”,一旦被投诉而遭受行政处罚,则可能损失惨重。


  近日,某卫生院接到所在区市场监督局通知,该院网站某科的介绍使用了绝对化语言,拟进行处罚。


  我们来看看基本情况:该卫生院网站是一个公益类网站,主要提供卫生院情况介绍、学科介绍、医生介绍及出诊时间、预约挂号方法、科普宣教、新农合报销方法等等的服务类信息。2017年初,所在区市场监督局接到实名(职业打假人)举报,举报该卫生院官网上某科的介绍使用了“绝对化语言”:“某光是最先进的治疗白癜风的仪器技术;某仪是治疗痤疮最安全而且效果显著的仪器之一。”该院配合市场监督局调查,并自查自纠,及时删改了有关语句。也没有因此语句导致不良后果的任何投诉。但是,市场监督局认为该卫生院违反了《中华人民共和国广告法》第九条,拟对该卫生院予以罚款20万元。


  我们来看《广告法》第九条规定:“广告不得有下列情形:……使用‘国家级’、‘最高级’、‘最佳’等用语;……”所谓的违规,就是指的这一项规范。在广告业界,有人甚至整理出“最好”、“最佳”、“金牌”、“名牌”、“优秀”、“资深”、“最佳”、“最赚”“超赚”、“第一”、“唯一”、“最新”、“最高”“最先”、“巨星”、“著名”、“第一品牌”等等七八十个“绝对性和夸大用语”,以时时警惕,不要误用。尽管禁用的“绝对性和夸大用语”是否真的有这么多,法学界有争议,但,对此有所了解,尽量不去触踏“雷区”,是省事的选择。


  这类违规事实一旦被确认,则处罚很重。


  《广告法》第五十七条规定:“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照,由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;对广告经营者、广告发布者,由工商行政管理部门没收广告费用,处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件:(一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的;……”罚款的额度是“处二十万元以上一百万元以下的罚款”!


  鉴此,笔者建议如下:


  首先,赶紧梳理一下自己的官网文宣内容,尽量删改可能会惹麻烦的词句。


  其次,假如遇到了被举报投诉,一定要全力配合主管部门的调查工作,及时整改。


  第三,如果面对行政处罚预先告知,一定要表达陈述申辩的诉求。利用这个机会,阐述不予处罚或者减轻处罚的理由。


  陈述申辩不不予处罚或者减轻处罚的理由有以下几点。


  一、卫生院网站信息不适用《广告法》。卫生院基本都是公立基层医疗机构,从事的是社会公益事业,其网站是公益类网站,其初衷是为辖区民众就医接受基本公共医疗卫生服务提供帮助和指导,宣讲国家医疗卫生政策与法规,引导健康生活方式,卫生院在网站上进行科室和服务介绍不属于经营性商业行为,因此,公立卫生院网站信息不适用《广告法》调整。


  二、公立卫生院具有社会单位属性。根据社会单位信息公开的要求,科室介绍属于社会单位信息公开的内容之一,且是实事求是的客观介绍。


  三、从未发生患者投诉。卫生院在工商行政人员提醒告知网站科室介绍有不当措词后,第一时间进行了整改。此前从未有患者就卫生院网站发布的宣传信息投诉,不存在因措辞不当导致损害后果的证据。


  四,《行政处罚法》第二十七条第一款规定:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;……”其第二款规定:“违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。”该案例显然应该适用该规定,免受行政处罚。


  总之,我们卫生院建设官网,院务公开,及时披露服务信息,便利民众就医,做好事,也要注意遣词造句的严谨性,莫要误踏词句的“雷区”而招惹无妄之灾。一旦遇到类似投诉,面对行政部门的调查处理,在积极配合的同时,也要据理力争。


2017年11月15日


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简介
胡晓翔,江苏省卫生法学会副会长,中国卫生法学会常务理事,南京医科大学医政学院兼职副教授,妇产科主治医师。