有统计显示，２０１６年，中国６０岁以上老年人口已超过２．３亿，其中超过４０００万是失能、半失能老人，有限的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相对独立的服务体系不能满足老年人的需要，因此开展医养结合是提高中国养老服务质量的在重要内容。在１３日召开的医养结合能力建设研讨会上，有研究人员指出，目前中国医养结合工作取得了长足进步，然而面临多样化的难题，明确政府职能，将是推进医养结合能力建设的有效途径。

　　２０１５年１１月１８日，国务院办公厅发布《关于推进医疗卫生和养老服务相结合的指导意见》。该意见指出，中国是世界上老年人口最多的国家，老龄化速度较快。目前有限的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相对独立的服务体系远远不能满足老年人的需要，迫切需要为老年人提供医疗卫生与养老相结合的服务。国家卫生计生委在今年４月透露，截至２０１６年年底，全国６０岁以上老年人口已经达到２．３亿，占总人口的１６．７％。目前中国医养结合机构共５５７０家，医养结合机构床位总数为１１５．２１万张。

　　由国家卫生和计划生育委员会主办的医养结合能力建设研讨会暨规范化能力建设推进会日前在北京召开。民政部社会福利中心副主任甄炳亮在会上表示，做好医养结合工作是积极应对人口老龄化的战略选择，然而目前全国医养结合工作还存在诸多挑战和难题：“医养结合政策衔接、部门协调、服务能力、人员培养等方面仍然跟不上人口老龄化快速发展的需要；老年人健康养老方面的法律保障和制度支持有待加强；亟待尽快建立符合国情的长期护理保障制度体系；医养结合的医保报销政策有待进一步衔接，社会力量参与医养结合产业发展的积极性有待充分协调；投融资、财政税收、土地使用、合理定价等方面还需要进一步明确支持政策；专业护理人员培训培养力度有待加强。”

　　根据全国老龄工作委员会办公室公布的数据，２０１６年，中国６０岁以上老年人口已超过２．３亿，占总人口比例达到１６．７％，其中失能、半失能老人数量超过４０００万。甄炳亮认为，开展医养结合和长期护理无疑是提高中国养老服务质量的重要内容，如何从中国实际情况出发，设立出符合中国社会、经济发展水平，符合养老、医疗和长期护理既相互衔接又分工明确的医养结合路径，还需要进一步研究。甄炳亮说，明确政府定位是其中的关键：

　　“一个是政府要保障基本养老服务暨长期照护服务，要推动建立失能失智，特别是重度失能失智老年人长期照护体系；

　　第二个职能就是放开养老服务市场；

　　第三个就是要加强监管，这个监管是要建立有关部门分工合作的监管机制，要加强事中事后的监管。”

　　老年人对健康服务的要求，明显高于普通人群，目前中国老龄长期照护体系需求越来越显著。国家卫生计生委能力建设和继续教育中心主任杨爱平表示，面对相对庞大的老年医疗服务需求，目前能够提供的医疗卫生服务能力明显不足，不仅老年病医院、护理医院、康复医院数量有限，一些综合医院和专业医疗机构里做老年病科的专业和机构也很有限。目前从事老年人医疗服务的医生、护士等卫生技术人员才几万人，远远不能满足老年人庞大的健康需求。杨爱平表示，未来该中心还将从多方面入手，推进医养结合能力建设的力度：“下一步我们还将联合委相关司局，着眼于加快推进医养结合能力标准化、规范化的建设，通过开展集中调研，了解服务需求，适时的组织开展精准化的医养结合能力培训，重点加强老年专科医院、老年医学、康复、护理等急需、紧缺的人才培养，不断提高从业人员的业务能力和服务水平。”