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医院可以“包产到户”吗?

11年03月08日 阅读:20550 来源: 廖新波原创

  3月5日,温总理报告一出,记者们就忙开了。由于这天采访我的记者不少,毕竟不是新闻发布会,还得一个接一个,一时还轮不到省外媒体,杭州都市报见习记者黄陈锋非常敬业,一直跟踪我的电话,直到晚上快截稿的时候,我与他进行了长谈。可惜,不知道什么原因,该报纸并没有采用我大部分观点,但是题目中把我的意思表达了:宫颈癌、乳腺癌免费救治温总理点名要落实这项工作。下面,我将该报采访我的主要观点以第一人称重写一次。

  温总理的报告对医改工作的要求有一鼓作气的精神。我认为,前两年医改做了很多基础性的工作,包括农村卫生院的建立、人才的培养、保障体系的建设和公共项目的落实,但这是一个长期性的硬件基础的投入,对于改变看病贵,群众可能一时感觉不出来,甚至感觉贵了。医改成功的标志在哪里呢?如果用最低标准来衡量就是看病不怎么难了,看病不怎么贵,这就是民众最实在和最具体的感受。

  温家宝提到,要继续推进适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查和救治保障试点。温总理点名要落实这项工作,对降低医疗费用有很大的好处。在农村,上述疾病的发病率也在上升,它跟公共卫生有很大的关系,跟科学知识普及有很大关系,跟经济水平有很大关系,如果普查工作做好了,至少解决了一大部分人看病贵的问题,从疾病的健康普查中提早解决,从而减少了因病返贫、因病致贫的问题。殊不知,治疗费用的上涨远远高于预防费用的上涨!

  在采访中,我表达了另一个很重要的观点就是:公立医院医生开诊所是否存在公私界线不明的质疑!在与网友讨论这个问题的时候,绝大数的网友存在极大的担忧。我这里选录我的一条微博:

  网友如是说:“在中央肯定联产承包责任制之前,凤阳县小岗村的农民就已经偷偷地开始干了”“凤阳县小岗村到今天也没富裕”。看来大家有这个感觉:医疗系统包产到户之风在吹。有这个感觉是不正确的,医改新方案是政府对人民的承诺,非同儿戏!如果实现不了总体目标,会出大问题的!

  政府工作报告说,要完善和推进医生多点执业制度,鼓励医生在各类医疗机构之间合理流动和在基层开设诊所,为人民群众提供便捷的医疗卫生服务。这是不是意味着公立医院的医生可以开诊所?如果是,私人医生可以办诊所,挂公立医院的名去行自己的医、赚自己的钱,同时还享受公立医院的所有福利。公立医院进入了私营领地,是对私立医院的不公平。试问,这是不是就会有人在公立医院“挂单”,到外面赚取外快。这是不是公私部分呢?事实上,有相当多的公立医院的管理已经“责任到床”了,而且各责任人的“床”不容其他人“侵犯”,有的科主任只是“挂名”而已!此现象已经持续很长的一段时间。我在《医院前线服务》里针对这种现象提出了解决办法:建立床位调配中心。

  医生开私人诊所,在民营医院里实行的可能性会高一点。在国外,大多数国家政府医院是不能让医生去开诊所的。在香港,就是不允许。香港医生工资也高,他也没必要去开诊所进而承担更多的责任。而且我们的制度远远不是国外的那回事。

  政府工作报告里提到,要确保用药安全,切实降低药价,这不是什么新鲜事儿了。我始终认为,降价要降在流通领域里虚高的那部分,不能降低生产厂家的成本。药厂必须有利润,它才能生存和发展。才会有中国自己的产品与品牌。真正要取消的是以药养医,这是一个祸根,是万恶之源,既增加了患者的费用,也败坏了医院的风气和医生道德。政府不真金白银地补偿而是通过医生自己去谋“外快”的“政策补偿”,公立医院的公益性永远不可能回归!政府的补偿到公立医院之后,就要真正使这个价格下降,必须把总价格、总费用减去政府的投入,剩下的才是为百姓提供低于市场价格的实际费用,剩下的才是医保和新农合按政策报销。这样才能真正做到费用下降。

  我在质疑着:我们的公立医院是否挂着“公立”的牌子走的市场化的路子呢?也许很多人不理解。那么我来看一看我们有没有存在一些过度医疗或新技术滥用的问题。两年的医改,把卫生院救活了,但卫生院使用“薄利多销”的市场营销战略去千方百计诱导医疗,去“创造服务”,然后再从新农合和医保部门拿钱。到底该不该治疗或用这种药没有人愿意去过问。在加上一些政策误导,比如,住院才有报销,医生就会尽量让病人住院,不该打的吊针都打了。目前,吊针已经是卫生院的一道风景线。

  医生是靠开处方来开检查来创收的会产生腐败,可以称之为“政策诱导性腐败”。医生本来就是靠自己的技术行医,跟开检查开处方应该没有利益关系,但是医生的劳动价值没有在价格上体现,无形中在告诉医生们:你们的价值在药品与检查。药事服务费的开始解释不是这么说吗:药事服务费是医生的劳动价值。医生的劳动不应该跟药品和检查挂钩,系在一条利益链上。在国外,你开了什么药、开除什么检查与医生利益无关,保险公司付给医生的时诊金。

  所以,医疗支付制度是很重要的,比如在单病付费中,该付给医生多少是固定的。不能把医生和药品连接起来。难道说不用开药就不用收服务费吗,而一个新出来的医生开了很多药就很有看病能力吗?

  至于医疗市场是否需要市场化,世界上只有两条路,一是市场化,一是政府买单。政府既补需方又补供方似乎存在很多问题,在同一个医院里出现两种“补偿”,就很难理清其公益性。目前,公立医院和民营医院没有很大的差异,都是在市场环境下求生存。因为政府对公立医院投入不足,越到基层越少,与民营医院的区别就更小,实际上就是挂着公立医院牌子在走市场化的路。

  关于专家下基层,我认为这是临时性的工作,毕竟我们专家是一组特殊人才,本来就是稀有资源,稀有的资源投放到医疗基础不好的地方一定会增加成本,也发挥不了作用,反而将病人虹吸到大医院。这种现象已经显现。

  我昨晚在腾讯《两会十天谈》中总结:中国医改必须是两条腿走路,公立医院是公立医院,民营医院是民营医院,左是左,右是右,但是不能两条腿都绑在一起,这样非摔倒不可!目前我们的公立医院改革就是左右腿都绑在一起行走。这种公私不分挂羊头卖狗肉的怪象何时了?

  医院肯定不能过度市场化,否则,美国的今天就是我们的明天。市场化是增加成本的,是使人们尽可能创造医疗服务需求的具有很强创造性的机制,目前中国经济基础不很强的情况,只能通过民营医院去完成,公立医院做好自己工作。医疗服务不足与医疗服务过度的两极分化就是我们面临的现实。“薄利多销”、“任务到床”其实是一个错误的倾向,农村土地改革的路子不可能在医疗改革中实现,毕竟是两个不同的领域!

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廖新波
简介
   水,随性可塑,总以一种新的姿态向前推动。我是水,可雨可雾,可冰可雪;化作春雨润万物,化作河流载舟行。我是这样走来,这样走下去:千岩万壑不辞劳,远看方知出处高。溪涧岂能留得住,终归大海作波涛。     廖新波,男,1956年8月生,广东台山人,汉族。1997年7月加入中国共产党,学历医学本科、管理学硕士。曾任广东省卫生和计...